Благодаря Государственной независимости славный таджикский народ под руководством Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона идёт уверенными шагами по пути
строительства суверенного, демократического, правового, светского и унитарного государства, реализует важные и конкретные инициативы, направленные на укрепление основ нашей новейшей государственности.
На пути к сегодняшнему знаменательному дню мы проделали сложнейший извилистый путь. Как известно, начальный этап государственного строительства всегда сталкивается со сложностями, с которыми может справиться лишь мудрый и дальновидный руководитель. К счастью, на начальном этапе нашей новейшей государственности бразды правления взял на себя славный, достойный сын нации – уважаемый Эмомали Рахмон, который благодаря своей мудрости смог спасти от угрозы исчезновения наше вновь обретшее независимость государство, подарить нашему многострадальному народу мир, спокойствие и стабильность.
Устойчивость любого государства неразрывно связана с соблюдением верховенства закона. В нашей стране на основе разделения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную посредством развития институтов государственности обеспечено функционирование системы управления общества и его последовательное развитие, благодаря чему существенным образом укрепилось доверие народа к судебной власти и исполнительным органам, а также расширился процесс формирования правового государства.
Исполнительное производство в Республике Таджикистан имеет долгую историю. Оно возникло 6 мая 1925 года, когда был образован Народный комиссариат юстиции Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики. Однако реорганизация работы и кардинальные реформы в этой сфере состоялись лишь в период независимости, точнее в 2007 году, когда в соответствии с «Программой судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2007-2010 годы», производство исполнения было выведено из подчинения судей и Совета юстиции и передано Министерству юстиции Республики Таджикистан.
В целях своевременного и полного выполнения судебных актов, расширения гарантий прав участников исполнительного производства Министерством юстиции Республики Таджикистан на протяжении десяти лет была проведена реформа исполнительного производства. За этот период был разработан и принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих сферу исполнительного производства и деятельность судебных исполнителей.
В дальнейшем с развитием общественных отношений и возникновением сложностей, сказавшихся на своевременном исполнении судебных и актов других органов, встал вопрос о дальнейшем совершенствовании указанной сферы.
На этой основе Основатель мира и национального единства – Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон в своём очередном Послании Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 22 декабря 2016 года поручил соответствующим органам с учётом передового опыта, эффективного механизма исполнения судебных решений, принятия мер, обеспечивающих деятельность бывших судебных исполнителей, разработать и представить Правительству страны соответствующие документы по созданию отдельного органа. Благодаря созидательным инициативам Основателя мира и национального единства – Лидера нации, Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона Указом Президента Республики Таджикистан от 5 апреля 2018 года за №1043 была образована Служба исполнения при Правительстве Республики Таджикистан. С 1 июля 2018 года исполнительное производство было выведено из подчинения Министерства юстиции Республики Таджикистан и передано в подчинение Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан. Этот новый орган, благодаря постоянной поддержке руководства Правительства и Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан за небольшой срок своего функционирования, точнее за пять лет деятельности, добился заметных результатов в своей работе. В частности, существенно улучшилось качество исполнения судебных решений, актов государственных органов и должностных лиц, в разы повысился процент исполнения по сравнению с прошлыми годами.
С первых дней создания Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан её руководство и работники, уделив особое внимание улучшению состояния реального исполнения судебных решений, актов государственных органов и должностных лиц, восстановлению причинённого государству, юридическим и физическим лицам ущерба, защите прав и свобод человека и гражданина, пропаганде верховенства закона, повышению правовой просвещенности и культуры граждан, добивается заметных результатов в своей деятельности.
Практика показывает, что со дня образования Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан год за годом улучшается качество исполнения, защиты прав и свобод и законных интересов граждан, государства, организаций и учреждений.
С момента создания указанного органа, т.е. с апреля 2018 года по первый квартал 2023 года, на исполнительное производство Службы исполнения при Правительстве Республики Таджикистан поступило 244 726 исполнительных документов, связанных с исполнением судебных решений и актов других государственных органов. Благодаря мерам принудительного исполнения обеспечено реальное исполнение 196 871 (или 80,4%) исполнительного документа в пользу государства, юридических и физических лиц, а также взыскано свыше 720 млн. сомони, 8,7 млн. американских долларов, 55,1 млн. российских рублей, 2,6 млн. узбекских сумов, 49,9 тыс. кыргызских сомов, 9 тыс. евро, 13 518 белорусских рублей, 13,4 млн. саудовских риалов и 200 тыс. британских фунтов стерлингов.
Из указанных средств в пользу государства взыскано 179,0 млн. сомони, 33,2 млн. российских рублей, 1,3 млн. американских долларов, 13,4 млн. саудовских риалов, 200 тыс. британских фунтов стерлингов и 306, 1 тыс. узбекских сумов.
Служба исполнения при Правительстве Республики Таджикистан за истекший период реализовала ряд мер в направлении разработки и принятия нормативных правовых актов сферы. В рамках реализации «Программы судебно-правовой реформы в Республике Таджикистан на 2019-2021 годы», утверждённой Указом Президента Республики Таджикистан от 19 апреля 2019 года за №1242, работники Службы в составе соответствующей рабочей группы разработали Закон Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» в новой редакции, вступивший в действие 13 июня 2022 года. Кроме того, работниками Службы исполнения разработаны 27 нормативных правовых актов, в том числе проекты законов Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан», «О внесении изменений и дополнений в Экономический процессуальный кодекс Республики Таджикистан», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях» и «О внесении изменений и дополнений в Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан».
Вместе с тем в целях установления Дня работников органов исполнения Службой исполнения при Правительстве Республики Таджикистан был разработан и представлен проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О праздничных днях», в соответствии с которым отныне ежегодно 5 апреля будет отмечаться День работников органов исполнения.
Другая важная инициатива, проявленная за этот период, заключается в том, что в целях исполнения требований части 2 статьи 48 Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» был разработан проект Постановления Правительства Республики Таджикистан «О Порядке ведения Единого государственного реестра должников», утверждённый Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 марта 2023 года за №73.
В соответствии со статьей 47 Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» и базой единой системы погранично-визового управления в целях предотвращения выезда должников за пределы Республики Таджикистан в отношении 9 343 должников были введены ограничения на выезд из страны. В настоящее время работы в этом направлении расширяются. Следует отметить, что в 2022 году в результате принятия соответствующих мер в этом направлении 1 192 должника (2021-45 должников) не смогли выехать из страны и выплатили задолженность в размере свыше 9 400 000 сомони. Благодаря этому удаётся обеспечивать исполнение судебных решений и актов других государственных органов, взыскать задолженности в пользу интересов государства, юридических и физических лиц.
В соответствии со статьей 48 Закона Республики Таджикистан «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства Республики Таджикистан «О порядке ведения Единого государственного реестра должников» в настоящее время в целях регулирования этого негативного явления, предотвращения его нежелательных последствий в указанный реестр внесены данные 7 151 физического лица и 203 юридических лиц.
Исполнители органов исполнения в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних и обеспечения социальной справедливости принимают безотлагательные меры по систематическому взысканию с родителей алиментов. В производстве исполнителей в целом находятся 87 627 исполнительных документов, связанных с периодическим взысканием алиментов. В 2022 году в рамках указанных исполнительных документов было взыскано 39 989 035 сомони (2021-21 507 842), что на 18 481 193 сомони больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.
За первые три месяца 2023 года, благодаря принятию своевременных исполнительных мер, в интересах несовершеннолетних было взыскано 13 351 774 сомони.
Служба исполнения при Правительстве Республики Таджикистан в целях расширения международного сотрудничества в рамках «Программы по верховенству права в Центральной Азии» наладило двустороннее сотрудничество с Немецким обществом по международному сотрудничеству (GIZ), Бюро принудительного исполнения Республики Узбекистан и Министерством юстиции Республики Беларусь, что способствует изучению и освоению передового профессионального опыта в данной сфере. Кроме того, достигнута договорённость о подписании проекта «Меморандума о сотрудничестве между Службой исполнения при Правительстве Республики Таджикистан и Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации».
Служба исполнения при Правительстве Республики Таджикистан в настоящее время располагает прочной правовой базой, наладила деятельность на основе передовых технологий и методов работы, которые отвечают современным требованиям. Служба обладает достаточным кадровым и интеллектуальным потенциалом, позволяющим ей и впредь качественно выполнять свою гуманистическую миссию, а также внести заметный вклад в процесс своевременного исполнения судебных решений и укрепления верховенства закона.
Барно Саидвализода,
начальник Службы исполнения при
Правительстве Республики Таджикистан,
генерал-майор милиции
_________________________________
