Сегодня терроризм и экстремизм представляют прямую угрозу не только отдельным государствам, но и всем странам мира, независимо от уровня развития. Поэтому необходимо принять неотложные меры в направлении противодействия терроризму и экстремизму с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя.
По моему мнению, следующие причины и факторы побуждают подростков и молодёжь вступать в преступные группировки, в частности, в террористические и экстремистские группы и организации:
1. Нецелевое и неправильное использование интернета, особенно социальных сетей.
2. Безработица.
3. Низкий уровень правового просвещения.
4. Низкий уровень просвещённости.
5. Незаконное религиозное обучение.
Для понимания факторов, побуждающих подростков и молодёжь к присоединению к террористическим и экстремистским группам и организациям, и путей предотвращения этого явления необходимо предлагать научно-практические обоснованные точки зрения. Также в сложных условиях современного мира и нарастания угроз и опасностей рассматриваемая тема является актуальной и требует глубокого анализа.
1. Нецелевое и неправильное использование интернета, особенно социальных сетей
Социальные сети интернета являются одним из основных способов, которые террористические и экстремистские группировки и организации используют для распространения пропагандистских видеороликов для привлечения в свои ряды отдельных лиц, особенно подростков и молодёжи. Чтобы не попасть под влияние этих группировок подросткам и молодежи необходимо изучить правила и культуру использования интернета, в том числе социальных сетей, целенаправленно использовать интернет, совершенствовать свои технические и технологические знания.
В своем Послании Маджлиси Оли 23 апреля 2014 года Президент страны уважаемый Эмомали Рахмон выразил обеспокоенность: «Сегодня информационно-коммуникационные сети, в том числе интернет, отдельными преступными элементами и группами широко используются для совершения киберпреступлений, то есть для распространения экстремистских и радикальных идей, особенно среди молодёжи и несовершеннолетних».
В связи с этим, Глава государства обязал все государственные органы принять дополнительные меры в сфере борьбы с преступностью и правонарушениями в обществе, особенно среди подростков и молодёжи, с учётом сегодняшних реалий, для предотвращения негативного влияния культурной глобализации и обеспечения информационной безопасности.
В целях предотвращения угроз и опасностей современности законодательство страны постоянно совершенствуется, и в этом направлении внесены соответствующие дополнения в законы «Об электрической связи» и «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» от 15 марта 2016 года.
Согласно дополнениям к статьям 19 и 20 Закона «Об электрической связи», родителям предоставлено право бесплатно получать от операторов и провайдеров соответствующую информацию об использовании их детьми услуг электрической связи.
Согласно дополнению к статье 8 Закона «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», родители обязаны контролировать целевое использование интернета ребенком, соответствующее его обучению и воспитанию.
Также в настоящий закон от 24 декабря 2022 года внесены соответствующие изменения и дополнения, и родители обязаны запрещать детям просмотр порнографических фильмов и фильмов, содержащих насильственные, экстремистские, террористические, радикалистские и сепаратистские проявления, а также запрещать детям чтение и распространение электронных записей (в том числе посредством мобильных телефонов), книг, листовок, газет, журналов и других печатных материалов экстремистского, террористического, радикального и сепаратистского содержания.
Изменения и дополнения к указанным законам способствуют усилению ответственности родителей за обучение и воспитание детей, предотвращают присоединение подростков и молодёжи к террористическим и экстремистским группировкам.
Также в рамках усиления борьбы с киберэкстремизмом в структурах Генеральной прокуратуры и других правоохранительных органах созданы подразделения (отделы) по борьбе с преступлениями, связанными с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
В своем Послании 23 декабря 2022 года Президент страны уважаемый Эмомали Рахмон отметил о необходимости создать Единый информационный центр в целях предотвращения преступлений, имеющих экстремистский и террористический характер и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий. Таким образом, Указом Президента Республики Таджикистан от 19 апреля 2023 года в центральном аппарате Генеральной прокуратуры была создана новая структура - Единый информационный центр по предотвращению экстремизма, терроризма и киберпреступлений. Рабочие подразделения этого центра обладают специальными профессиональными и техническими знаниями, что позволяет усилить противодействие экстремизму, терроризму и киберпреступлениям и обеспечить их предотвращение.
2. Безработица
Согласно Трудовому кодексу Республики Таджикистан, безработица является социально-экономическим явлением, обусловленным невостребованностью на рынке труда определенной части рабочей силы.
В Государственной программе по борьбе с преступностью в Республике Таджикистан на 2021-2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 июня 2021 года, отмечено, что рост безработицы, в том числе в сельской местности, является одной из причин переезда сельской молодёжи в города, а из-за отсутствия работы и определенного места проживания они присоединяются к преступным группировкам.
В своих посланиях Маджлиси Оли Президент страны дает строгие указания Правительству, министерствам и ведомствам по трудоустройству безработных граждан, созданию новых рабочих мест, освоению населением профессий и навыков. Например, в своем Послании 23 декабря 2022 года Глава государства подчеркнул: «Первостепенными задачами всех ветвей государственной власти, каждого руководителя государственных структур и предпринимателей являются создание рабочих мест и полный охват населения занятостью». В связи с этим, Правительству страны поручено с использованием всех возможностей принять меры по привлечению граждан старше 18 лет к профессиональному обучению.
На основании Послания Президента страны от 21 декабря 2021 года 2022-2026 годы объявлены «Годами развития промышленности» в республике, и данная инициатива приносит хорошие результаты. Как отметил Глава государства в своем Послании 28 декабря 2023 года: «Для реализации этой инициативы за последние два года в стране создано более 1200 новых производственных цехов и предприятий с 11 тысячами рабочих мест».
Также в ходе визита в Согдийскую область 9-11 апреля 2024 года Лидер нации дал старт эксплуатации нескольких новых производственных цехов и предприятий, сотни людей получили рабочие места.
Такие меры необходимы и своевременны, а граждане, особенно молодёжь, получают рабочие места, что способствует повышению уровня и качества жизни населения страны в целом, предотвращению преступности и правонарушений.
К сожалению, граждане, особенно молодёжь, отказываются работать из-за низкой заработной платы. Молодёжь должна терпеливо трудиться, набираться опыта. Ведь за годы независимости было принято более 25 указов Президента страны относительно увеличения заработной платы работникам бюджетных сфер, размеров пенсий и стипендий. Например, Указом Президента Республики Таджикистан от 9 января 2024 года с 1 января 2024 года заработная плата военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других сотрудников этих органов увеличена на 40%, а с 1 июля 2024 года зарплата работников бюджетных сфер и размер стипендий увеличится на 40%, также размер пенсий увеличится на 30%, что будет способствовать повышению уровня благосостояния народа.
3. Низкий уровень правового просвещения
Сегодня повышение уровня правового просвещения населения страны является необходимым требованием времени, ведь одной из других причин вступления молодёжи в преступные группировки, в частности, в террористические и экстремистские, является их низкий уровень правового просвещения. Когда человек не знает норм и положений Конституции и законов, не обладает юридическими знаниями, он совершает преступления и другие правонарушения. Как сказано в статье 42 Конституции страны: «В Таджикистане каждый обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать права, свободы, честь и достоинство других людей. Незнание законов не освобождает от ответственности».
В целях повышения правового просвещения граждан, в первую очередь подростков и молодёжи, на основании Послания Президента страны 28 декабря 2023 года в республике 2024 год объявлен «Годом правового просвещения».
В целях обеспечения правовой основы данной инициативы принят Указ Президента Республики Таджикистан «Об объявлении 2024 года «Годом правового просвещения» от 30 декабря 2023 года, основной целью которого является повышение уровня правового просвещения граждан, пропаганда демократических ценностей, укрепление института прав человека, уважительное отношение к нему, повышение статуса закона, воспитание граждан в духе уважения к нему и обеспечение верховенства закона, формирование устойчивой системы правового поведения, непримиримости к любым правонарушениям и неизбежности юридической ответственности.
4. Низкий уровень просвещённости
Конечно, недостаток знаний у молодёжи является причиной того, что она присоединяется к террористическим и экстремистским группировкам. Чтобы не быть обманутыми такими группами, молодые люди должны постоянно совершенствовать свои знания, потому что человек, обладающий знаниями, не собьется с пути. Великий поэт Абуабдулло Рудаки сказал:
От знаний в сердце вспыхнет яркий свет.
Они для тела - как броня от бед.
В своих посланиях Парламенту Глава государства поднимает вопросы повышения просвещённости общества, особенно подростков и молодёжи, постоянно призывает их изучать науки и иностранные языки, осваивать новейшую технику и технологии, а также укреплять патриотизм и самосознание.
Так, на основе Послания Президента страны 2020-2040 годы объявлены «Двадцатилетием изучения и развития естественных, точных и математических наук в сфере науки и образования», а также с 2019 года в республике ежегодно проводятся конкурсы «Мудрости зари сиянье – книга», «Наука – светоч просвещения» и «Таджикистан – Родина любимая моя». Такие инициативы необходимы и своевременны, они способствуют повышению уровня знаний и просвещённости подростков и молодёжи.
Глава государства на встрече с активистами, представителями общественности и религиозными деятелями страны 9 марта 2024 года заявил: «Будущее Таджикистана зависит именно от уровня образования народа и развития науки и техники, а привлечение молодёжи и подростков к науке, знаниям, профессиям и ремёслам должно быть в центре внимания всех слоёв общества».
5. Незаконное религиозное обучение
Незаконное религиозное обучение является одним из других факторов вступления подростков и молодёжи в террористические и экстремистские группы и организации.
В целях предотвращения незаконного религиозного обучения в республике усовершенствовано законодательство страны, в связи с этим внесены соответствующие изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 23 декабря 2021 года. Согласно изменениям и дополнениям, внесенным в Кодекс об административных правонарушениях, в том числе в статьях 474, 4741, 4743 и 4744, увеличены штрафы, а статья 4742 изложена в новой редакции в целях усиления ответственности за незаконное осуществление и получение религиозного обучения.
Также Уголовный кодекс дополнен новой статьей – 3341 (Незаконное осуществление религиозного обучения), согласно которой незаконное осуществление религиозного обучения, в том числе через интернет, если это деяние не имеет религиозно-экстремистского характера и совершено в течение года после применения административного наказания за такие же правонарушения, наказывается штрафом в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот показателей для расчетов либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового.
Лидер нации на встрече с активистами, представителями общественности и религиозными деятелями страны 9 марта 2024 года по поводу незаконного религиозного обучения с обеспокоенностью отметил: «За период с 2020 по 2023 год в стране выявлено 680 случаев незаконного религиозного образования 5000 обучающихся. Только в 2023 году выявлено 300 случаев незаконного религиозного образования, предотвращено привлечение более 4100 человек, что свидетельствует об активизации процесса промывания мозгов детей, подростков и молодёжи. В этот период правоохранительные органы привлекли к административной ответственности 520 религиозных деятелей за подобные нарушения».
Также Глава государства в продолжение выступления особо подчеркнул, что незаконное религиозное образование во многих случаях приводит к формированию религиозного фанатизма в сознании обучающегося и последующему совершению экстремистских и террористических актов. Анализ показывает, что большинство лиц, причастных к экстремистским и террористическим преступлениям в подростковом возрасте, охватывались незаконным религиозным образованием и отстранились от учебы в средних школах.
Кстати, в республике был принят и утвержден ряд нормативных правовых актов и документов стратегического планирования, направленных на устранение различных причин и факторов, способствующих терроризму и экстремизму, а также предотвращение и противодействие им. В частности, Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 21 мая 1998 года; Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 3 декабря 2009 года; законы «О противодействии экстремизму» от 2 января 2020 года; «О противодействии терроризму» от 23 декабря 2021 года; «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового поражения» от 15 марта 2023 года; также указы Президента Республики Таджикистан «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» от 21 апреля 1997 года; «О единой Концепции Республики Таджикистан по борьбе с терроризмом и экстремизмом» от 28 марта 2006 года; Национальная стратегия Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020 годы от 12 ноября 2016 года; Стратегия противодействия экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан на 2021-2025 годы от 1 июня 2021 года и др.
Таким образом, в Республике Таджикистан в направлении противодействия терроризму и экстремизму созданы организационно-правовые основы, принят ряд нормативных правовых актов, внесены соответствующие изменения и дополнения в действующие нормативные правовые акты в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности государства и общества, защиты Государственной независимости, укрепления законности и поддержания мира и спокойствия в стране, а также предотвращения присоединения граждан, особенно подростков и молодёжи, к террористическим и экстремистским группам и организациям.
Фируз Сайнозимзода,
старший советник Комитета Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан
по законодательству и правам человека,
кандидат юридических наук
_________________________________
