В современном обществе все больше осознаются пути становления, развития и утверждения цивилизации в целом, в частности, повышения роли женщин и их участие в политической жизни. На основе нового мышления создаются иные демократические формулы, которые позволяют взглянуть на роль женщины в современном мире.

 

Почти двухсотлетняя история феминистского движения показала, что женщины нуждаются в политических правах и способны на высокую политическую активность. Однако, с другой стороны, сама современная политическая культура остро нуждается в участии женщин, так как их политические приоритеты значительно отличаются от мужских.

Обеспечение равных прав и равных возможностей всех слоев и групп населения на участие в политической жизни страны является необходимой предпосылкой и условием построения правового государства.

Участие женщин Республики Таджикистан в политической жизни общества характеризовались следующими особенностями:

Во-первых, до победы Великой Октябрской революции, на протяжении многих веков, женщина-таджичка была самой угнетенной и порабощенной. Она находилась под тройным гнетом - национальным, классовым и семейно-бытовым. Невыносимые условия жизни, чудовищные законы ислама, выдача замуж девочек, не достигших половой зрелости, отсутствие медицинской помощи – все это вело к гибели сотен женщин.

Анализ данных показывает, что женщины-таджички до Октябрьской революции не имели политического равенства в обществе, т.е. в этот период отсутствовало равенство между мужчиной и женщиной в сфере решения политических вопросов. Существующие законы не защищали интересы женщины, она не имела права принимать участие в государственном управлении и общественной жизни, фактически женщина-таджичка находилась вне политики.

Во-вторых, общественно-политическая и экономическая жизнь конца XIX и начала XX веков неуклонно диктовала повышение общей культуры, в частности просвещение женских масс. Однако существование затворничества препятствовало массовому вовлечению женщин в общественно-политическую жизнь. Всё же в начале XX столетия женщины-таджички стремились овладеть передовой культурой и внести свою лепту в развитие мировой цивилизации.

В-третьих, после установления Международного женского дня в России (1913 г.) в Туркестанском крае наряду с русскими, татарками и другими женщинами в политических мероприятиях стали принимать участие и женщины местной национальности. Женщины не оставались в стороне от национально-освободительного движения народа против колониально-феодального режима.

В-четвертых, женщины-таджички принимали участие в антиколониальном восстании 1916 года в Ходженте, которое затем охватило Туркестанский край. Активными участницами восстания были Бибисолеха Кобилходжаева из Ходжента, Хайринисо Мухамедаминова, Хамропошо Камолходжаева из Ашта и многие другие. Восстание было жестоко подавлено, и его участники были наказаны. Нельзя не отметить тот факт, что в крупных городах Средней Азии женщины местной национальности принимали участие в революционных процессах.

Так, женщины-таджички активно вносили свой вклад в установление и упрочение Советской власти в Таджикистане. Одной из легендарных женщин является Зайнаббиби Курбанова, которая принимала участие в разгроме басмаческих банд Ибрагим - бека. Следует также отметить, что с целью борьбы против басмаческих банд, женщины местной национальности наравне с мужчинами вступали в ряды Красной армии. Они помогали обеспечивать народные отряды продуктами питания, вели разведку, доставляя важные сведения командованию о местонахождении, численности, вооружении басмачей. Вот такую же помощь частям Красной армии оказывала Зайнаббиби Курбанова со своими подругами.

Исследуя вопрос влияния политических процессов на место и роль женщин – таджичек в общественной жизни, следует подчеркнуть, что важнейшим историческим событием, которое способствовало активизации участия женщин в политической жизни таджикского общества была победа Великой Октябрьской революции 1917 года. Именно после нее было достигнуто равенство женщин и мужчин. Вопрос освобождения женщин формулировался как «женский вопрос», и он предполагал установление полного равноправия женщин в юридической, экономической, социальной и политической сферах жизнедеятельности общества.

В первые годы советской власти в целях достижения поставленных задач по эмансипации женщин появилась возможность принятия ряда законодательных актов, которые впоследствии стали законодательной базой для дальнейшей работы. Декреты, принятые в декабре 1917 года, предоставили женщинам всю полноту гражданских прав и свобод и уравняли их с мужчинами перед лицом закона.

Важную роль в деле достижения фактического равенства женщин с мужчинами играли проводимые в тот период культурно-просветительные мероприятия. Например, первый форум трудящихся женщин Туркестана, который прошел в мае 1920 г. в Ташкенте, считался весьма важным мероприятием в борьбе за освобождение женщин от насилия. На данном форуме, в котором приняли участие 118 делегаток из различных регионов Туркестана, были рассмотрены и решены многие вопросы, такие как вовлечение женщин в общественно-политическую жизнь и управление делами республики, улучшение их материального положения, проведение среди них культурно-просветительной работы.

Одна из актуальных проблем участия женщин в политической жизни общества, как в прошлом, так и в современное время, остается активизация деятельности женщин в политических процессах, формировании и совершенствовании избирательного права граждан. Ведь общеизвестно, что ущемление избирательных прав, исходя из принадлежности к различным нациям, полу и социальному статусу, имело место испокон веков. В этой области женщины были отнесены к категории неправоспособных граждан. Они не имели прямого пассивного или активного избирательного права.

Приобретение избирательных прав гражданами в процессе изменяющегося мира включает в себя следующие этапы:

Первый, исторически право голоса сначала было предоставлено старшим и более состоятельным мужчинам, преимущественно женатым и грамотным. В Англии, которая по праву считается одной из зачинательниц современной представительной демократии, до 1830 года избирательным правом обладало лишь 4% взрослого населения. Постепенно право голоса распространилось на более молодых и менее богатых мужчин, в том числе неженатых и неграмотных. К 1900 г. во многих странах Запада стало нормой всеобщее избирательное право для мужчин, но женщины по-прежнему были отстранены от участия в выборах.

Именно поэтому одной из важнейших проблем в этой сфере выступала проблема обеспечения избирательного права женщин. В середине XIX века женщины, считавшиеся на протяжении всей истории человечества существами низшего сорта, начали отвоевывать все большие юридические права и возможности. В конце концов, они добились избирательного права, но за этим успехом их ожидала новая борьба. В различных культурах и цивилизациях прошлого женщины занимали самое разное положение. В одних они были не более чем собственностью своих отцов и мужей, в других пользовались значительной свободой, а их права защищались законом. Но и тогда мужчины обладали большими правами и считали себя выше женщин.

Второй, до второй декады ХХ века эта проблема была общей, т.е. женщины не имели избирательного права. Только Новая Зеландия в 1893 году и Австралия в 1902 году распространили на женщин право участвовать в национальных выборах. Этим характеризуется формирование первых шагов на пути к признанию политического равноправия мужчин и женщин. Женщины получили право голоса в Южной Австралии в 1895г., в США – в 1920 г., в Испании в 1931 году, а во Франции, Италии и Бельгии только после Второй мировой войны.

Третий, движению за предоставление избирательного права для женщин, ведущему отсчет с 1840 года, потребовалось большее время для официального включения женщин в число избирателей, но как только это было сделано, необходимость в дальнейшей законодательной защите этих прав отпала. В 1869 году территория штата Вайоминг стала первой административной единицей в США, предоставившей женщинам право голоса, но остальные не торопились последовать этому примеру, особенно после того, как в 1875 году Верховный суд вынес решение, в соответствии с которым штаты могли по-прежнему не допускать женщин к голосованию, поскольку это не могло считаться нарушением Четырнадцатой поправки. К концу века еще три штата разрешили женщинам участвовать в голосовании. Девятнадцатая поправка, принятая ко времени выборов 1920 года, разрешила голосовать женщинам всей страны.

Четвертый, в Швейцарии женщины были лишены избирательного права до 1971 года. После окончания Первой мировой войны единогласное решение дать женщинам Швейцарии избирательное право, принятое обеими палатами Парламента (Совет кантонов и Национальный совет) в 1958 г., не принесло ожидаемых результатов. В 1959 г., как требует Конституция Швейцарии, народ (точнее, мужское население страны) должен был проголосовать за эту инициативу. Две трети голосующих были против. Первое феминистское объединение, выступающее за соблюдение гражданских прав женщин и предоставление возможности учиться в университетах, было образовано в 1868 г. Когда в 1874 г. шел пересмотр Конституции, были предложения закрепить в ней женское избирательное право. В 1929 г. ¼ миллиона швейцарцев потребовала ввести права голоса для женщин. Инициатива не получила должного внимания.

Пятый, предоставление избирательных прав женщинам затянулось вследствие сложившейся системы прямой демократии, позволяющей избирателям вносить изменения в Конституцию страны. Однако на уровне кантонов и общин ситуация выглядела иначе. Существующая автономия позволяла общинам самим решать предоставлять женщинам право участвовать в политической жизни общины или нет. В 1968 г. впервые бургомистром Женевы была избрана женщина. Тем не менее, она не имела избирательного права на общенациональном уровне. Подписав Европейскую конвенцию о защите прав человека, Правительство Швейцарии подразумевало, что в стране уже существует равенство полов. 7 февраля 1971 г. было навсегда покончено с политической дискриминацией женщин: 2/3 мужского электората одобрило поправку в Конституцию, предоставлявшую женщинам Швейцарии право голосовать и быть избранным на федеральных выборах.

Необходимо отметить, что мировым сообществом за последние десятилетия сделано очень много в утверждении правового равенства мужчин и женщин. В 70-х и 80-х годах тема равных возможностей для женщин и мужчин стала одной из доминантных в политической жизни многих стран. Важным фактором, инициирующим активность в решении женского вопроса, стало Десятилетие женщин ООН, объявленное на период 1976-1985 гг. под девизом: «Равенство, развитие, мир».

Но новая концепция комплексного подхода появилась в различных международных документах только после третьей Конференции ООН по проблемам женщин (Найроби, 1985). В ходе 4-ой Всемирной Конференции ООН по проблемам женщин (Пекин, 1995) концепция комплексного подхода была поддержана и одобрена в Программе действий, принятой по завершению работы Конференции. Программа действий призывает к содействию комплексного подхода к проблеме равенства полов и указывает: «правительства и другие участники государственно-общественной жизни должны благоприятствовать активной и зримой политике, имеющей целью интегрировать действия, направленные на укрепление равенства между полами, во все политические стратегии и программы, анализируя в случае необходимости до принятия любого решения их возможные последствия соответственно для женщин и мужчин».

Комплексный подход заключается в организации (реорганизации), улучшении, совершенствовании и оценке процессов принятия решений лицами главным образом вовлеченными в осуществление политики с тем, чтобы они инкорпорировали проблематику равенства между женщинами и мужчинами во все области и на все уровни.

Это говорит о том, что на пороге XXI века деятельность в защиту прав женщин активизировалась и обрела мощный глобальный импульс, произошли важные изменения и имели место несомненные достижения: число женщин на рынке труда увеличивается небывалыми темпами, и женщины добиваются более значительной роли на всех уровнях общественной жизни.

Кроме знаковой Четвертой Всемирной Конференции по положению женщин (сентябрь 1995 г., Пекин), поставившей целью установить приоритеты, которых необходимо придерживаться в 1996-2000 годах для осуществления стратегий в рамках системы ООН в отношении прав женщин, необходимо отметить, что конструктивным событием стало также принятие Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Она определила в международно-правовой форме принципы и меры, направленные на обеспечение равных прав для всех женщин. Она призвала «...государства принять национальные законодательные меры, запрещающие дискриминацию женщин», рекомендовала им «...принять временные специальные меры, направленные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, а также меры для изменения социальных и культурных моделей, способствующих сохранению дискриминации».

Существенную роль сыграли «Перспективные стратегии деятельности в области улучшения положения женщин на период с 1986 по 2000 год». В стратегиях выдвинуты три цели - равенство, развитие и мир. При этом равенство рассматривается не только как правовое понятие, но и как равенство прав, обязанностей и возможностей женщин участвовать в процессе развития в качестве активной действующей силы, непосредственно связывается с задачей всестороннего социально-экономического развития и берется за основу для достижения прогресса всех обществ. В названных документах было зафиксировано стремление Мирового сообщества ликвидировать к 2000 г. дискриминацию женщин. Они стимулировали в странах разработку концептуальных подходов, стратегии и тактики государственной политики, создание национальных механизмов, мониторингов реализации принимаемых текущих и долгосрочных программ.

Что касается степени участия женщин в политической жизни, то она развивалась в разных странах постепенно. В 70-е и 80-е гг. были приняты законы о равенстве прав женщин и мужчин во Франции (1993 г.), ФРГ (1980 г.), Англии (1975 г.), Австрии (1979 г.), Дании (1978 г.), Норвегии (1978 г.), Швеции (1978 г.) и т.д.

Относительно данного процесса необходимо отметить, что в Республике Таджикистан с середины 90-х гг. ХХ века начались разработка и осуществление гендерной политики, направленной на создание условий для достижения гендерного равенства, в том числе на уровне принятия решений. С этой целью для привлечения женщин к учебе и ликвидации безграмотности в городах открывались женские клубы, где женщины могли получать знания и производственную квалификацию и активно участвовать во всех сферах жизни общества. Наша страна, как и другие республики, ратифицировала ряд международных конвенций и договоров, таких как Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1993 г.), Конвенция о политических правах женщин, Международный пакт по гражданским и политическим правам (1999 г.).

Следует отметить, что Таджикистан является одним из первых государств, которое после распада Советского Союза в своей государственной политике уделила первостепенное внимание проблеме повышения статуса женщины в обществе.

С целью исполнения международных обязательств в стране были разработаны и приняты: Национальный план действий по повышению статуса и роли женщин на 1998-2005 гг., Указ Президента Республики Таджикистан «О повышении роли женщин в обществе» (1999 г.), «Государственная программа по обеспечению равных прав и возможностей для женщин и мужчин на 2001-2010 гг.», Закон Республики Таджикистан «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностях их реализации» (2005 г.). В целях вовлечения женщин в процессы принятия решений Постановлением Правительства 1 ноября 2006 года была принята Госпрограмма «Воспитание, подбор и расстановка руководящих кадров Республики Таджикистан из числа способных женщин и девушек на 2007-2016 годы». В 2007 г. в Национальную стратегию развития Таджикистана на период до 2015 года и Стратегию сокращения бедности на 2007-2009 годы был включен отдельный раздел - «Обеспечение гендерного равенства». Постановлением Правительства страны от 29 мая 2010 г. была утверждена «Национальная стратегия активизации женщин в Республике Таджикистан на 2011-2020 гг.», а также разработан план действий для ее реализации.

Президент страны, уделяя особое внимание участию женщин в общественной и политической жизни республики, давал высокую оценку их деятельности. В частности, Лидер нации акцентировал внимание на том, что на всех сложных этапах нашей истории после приобретения республикой независимости – будь то всенародное обсуждение Конституции страны, выборы депутатов Маджлиси Оли, претворение в жизнь экономической реформы или операции по изъятию оружия у населения, либо осуществление мер по достижению мира и согласия в стране, обеспечение здорового нравственного климата в обществе – наши женщины играли созидательную и конструктивную роль.

Основным и важнейшим принципом Конституции является обеспечение и развитие демократического, правового, светского общества. Это – магистральный путь развития страны, при котором обеспечиваются все права женщин.

В сложнейшие периоды противостояния таджикские женщины без страха и колебаний становились между враждующими сторонами. Своими мудрыми советами, увещеваниями нередко помогали снизить накал страстей.

Женщины и матери страны в этот период пережили самые страшные дни. Они проявили высокое чувство ответственности за судьбу народа и Отечества и во многом возложили на себя бремя преодоления последствий гражданской войны. Так, в этот период 25 000 женщин потеряли своих мужей, 55 000 детей осиротели. Война унесла более 100 тысяч жизней, нанесла материальный ущерб в размере 10 млрд. долларов США. Однако наши женщины и матери, несмотря на огромные потери, приняли удары судьбы с терпением, наряду с мужчинами достойно боролись за мир и спокойствие в стране. Доказательством тому является тот факт, что для восстановления мира и спокойствия в Республике Таджикистан была создана Комиссия национального примирения из числа 25 членов правительственных и оппозиционных сил ОТО, и в ней принимала участие единственная женщина – заместитель Премьер-министра Бозгул Додхудоева. В тот период она занимала одновременно пост председателя женской общественности. В своих воспоминаниях она отмечает, что наряду с ней в восстановлении мира между таджиками весомый вклад внесли и другие женщины-активисты: Гулафзо Савриддинова, Рафика Мусоева, Надежда Соловьева, Саёхат Неъматова, Низорамох Зарифова, Ибодат Рахимова, Махфират Каримова, Хусноро Мирзоева, Вилоят Мирзоева, Майсара Калонова, Адолат Рахмонова, Адолат Узокова, Киматгул Рустамова и др. Они, в основном, вели разъяснительную работу среди населения, говорили о важности мира в обществе.

На прошедшей встрече Основателя мира и национального единства-Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона с женщинами страны по случаю Дня Матери было отмечено, что сегодня тысячи отважных, стойкой души женщин и девушек наравне с мужчинами служат в рядах Вооруженных Сил и органах правопорядка, мужественно охраняют рубежи Родины-матери, порядок и спокойствие в обществе.

По состоянию на начало марта 2020 года из общего числа, то есть почти 19000 государственных служащих, 4500 или 25% составляют женщины, из них 1100 или 19% работают на руководящих должностях.

На конец 2019 года число женщин и девушек в составе Правительства страны составляло 4,7%, а сегодня этот показатель достиг 14,7%.

Как было отмечено в Послании Маджлиси Оли, в настоящее время женщины и девушки осуществляют плодотворную деятельность в различных сферах. Так, в сфере образования они составляют 73% работников, в сфере здравоохранения и социальной защиты — 67% и культуры — 51%.

О росте политического сознания женщин и их непосредственного участия в государственной власти свидетельствуют парламентские выборы.

Так, количество женщин после выборов 2005 года в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан составляло 11 человек и 4 – в Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

В 2010 году 12 женщин было избрано депутатами в Маджлиси намояндагон и 5 - в Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Необходимо отметить, что в парламентских выборах 2015 года за депутатский мандат боролось 285 кандидатов. Из 63 мест в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли 12 - досталось женщинам, а из 32 человек, выбранных в Маджлиси милли Маджлиси Оли, 6 были женщинами, что составляло соответственно 19% и 18,7%.

На очередных парламентских выборах, состоявшихся 1 марта 2020 года, за счет активных женщин было представлено большое число кандидатов в депутаты Парламента страны и местных маджлисов, абсолютное большинство из них одержало победу. Это еще раз свидетельствует о признании гражданами, государством и Правительством статуса и роли женщин.

В соответствии с предварительными данными, число женщин в высшем законодательном органе страны, то есть Маджлиси намояндагон, достигло 24%, в маджлисах народных депутатов города Душанбе – 41,5%, Хатлонской области – 34,8%, Согдийской области – 33,3%, Горно-Бадахшанской автономной области – 34,4%, городах и районах республиканского подчинения – 29,4%.

Из общего числа кандидатов, представленных на съезде Народной Демократической партии Таджикистана в депутаты Маджлиси намояндагон, 50% — это активные, инициативные женщины.

Как видим, широкое участие женщин в политическом процессе является одним из важнейших показателей уровня развития демократических институтов в стране. Повышение политической активности женщин предполагает отказ от парадигмы «естественного» разделения труда между мужчиной и женщиной с характерным для нее принципом взаимодополняемости мужской и женской ролей в пользу равенства прав и возможностей между полами и, соответственно, принципа взаимозаменяемости между ними.

Махбуба Камолова

_________________________________