(Хроника XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан)
Начала работу XVI сессия Верховного Совета республики
На час позже открылась во Дворце колхоза имени Урунходжаева Худжандского района внеочередная XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан. Зарегистрировано 193 депутата. Сессию открыл заместитель Председателя Верховного Совета республики Ахмаджон Саидов. После недолгого обсуждения депутаты выбрали для скорейшего обсуждения вопросов повестки дня согласительную комиссию. На этом в работе сессии был объявлен перерыв. В сессии принимают также участие представители всех политических партий и народных движений республики.
На сессии также присутствуют личные представители президентов республик Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, посол Российской Федерации в Республике Таджикистан, большая группа журналистов, представители политических партий и движений республики.
Сессии предстоит обсудить вопросы нормализации обстановки в Таджикистане, а также о новом составе Президиума Верховного Совета и Правительства республики, которые накануне ее созыва заявили о своем уходе в отставку.
На вечернем заседании так и не удалось определить повестку дня. 17 ноября депутаты возобновят работу, но до этого снова предстоит поработать согласительной комиссии.
XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан двенадцатого созыва
Как уже сообщалось, 16 ноября во Дворце культуры колхоза имени Урунходжаева состоялось официальное открытие XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан 12 созыва. К началу заседания в зале находилось 197 народных депутатов.
Заседание открыл Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан А.Искандаров. Был исполнен Государственный гимн Республики Таджикистан.
Народные депутаты почтили память трагически погибших депутатов Верховного Совета Нурулло Хувайдуллаева, Мавлона Олимова, безвременно скончавшегося Курбонали Имомова, граждан республики, погибших в результате братоубийственной войны.
Для участия в работе сессии приглашены деятели науки, культуры, руководители политических партий и народных движений, национальных обществ, представители средств массовой информации.
Председательствующий сообщил, что в зале находятся личные представители президентов республик Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан и посол Российской Федерации в Таджикистане.
От имени депутатской согласительной комиссии депутат К. Тураев предложил, что поскольку Президиум Верховного Совета в полном составе подал в отставку, было бы целесообразно вести заседания одному из депутатов. В ответ на это А. Искандаров отметил, что он подписывал заявление об отставке и имеет право до рассмотрения вопроса об отставке Президиума Верховного Совета руководить сессией, и предложил, чтобы и. о. Генерального прокурора дал правовую оценку предложению согласительной комиссии. Но это предложение при голосовании получило поддержку всего 15 депутатов. По предложению согласительной комиссии большинством в 106 голосов председательствующим на сессии избран депутат Хабибулло Табаров.
Затем председательствующий поставил на голосование предложение согласительной комиссии о том, чтобы в зале заседаний сессии остались только народные депутаты, личные представители президентов соседних стран и работники средств массовой информации. И. о. Премьер-министра А. Абдулладжанов и другие члены Правительства покинули зал заседания. Часть приглашенных последовала за ними.
Более 20 депутатов высказались, причем некоторые в довольно резкой форме, в том смысле, что требование покинуть зал неэтично по отношению к приглашенным, среди которых – председатели облгоррайисполкомов, члены Правительства, деятели науки и культуры. Недопустимо и давление одной группы депутатов на другую.
После этого заместитель Премьер-министра Х. М. Саидмуродов сообщил, что и. о. Премьер-министра и другие члены Правительства 17 ноября примут участие в работе сессии.
Председатель Ленинабадского областного совета ветеранов войны и труда Р. Ходжиев и депутат И. Хаеев призвали депутатов к терпимости, благоразумию, взаимопониманию и взаимопрощению. Ведь при таком накале страстей и эмоций сессия не способна принимать объективные решения, удовлетворяющие все стороны. Они предложили объявить перерыв в работе сессии до утра следующего дня.
Это предложение было принято. Сессия поручила согласительной комиссии продолжить обсуждение и выработку порядка работы сессии и ее повестки дня.
17 ноября сессия Верховного Совета Таджикистана из-за разногласий по регламенту и повестке дня не работала. Однако перерыв был использован для проведения во второй половине дня республиканского собрания представителей всех регионов страны с участием депутатов Парламента.
После собрания было объявлено, что 18 ноября утром XVI сессия Верховного Совета Таджикистана возобновит свою работу.
Заседание Национального собрания
Во второй половине дня 17 ноября во Дворце культуры колхоза имени Урунходжаева открылось национальное собрание, созванное Президиумом Верховного Совета Республики Таджикистан. В его работе приняли участие депутаты Верховного Совета, члены Правительства, представители научной и творческой интеллигенции, руководители политических партий и народных движений, национальных общин, республиканские и зарубежные журналисты, а также личные представители президентов республик Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, посол России в Таджикистане.
Собрание открыл Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан А.Искандаров, который дал анализ общественно-политической обстановки в республике. Собрание было призвано выработать рекомендации по повеске дня XVI сессии Верховного Совета.
Продолжение XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан двенадцатого созыва
Утром 18 ноября после однодневного перерыва возобновила работу шестнадцатая сессия Верховного Совета Республики Таджикистан. Заседание вел Председатель Верховного Совета республики А.Искандаров. В первой половине дня депутаты после долгой, порой острой, дискуссии утвердили повестку дня сессии.
1. О внесении изменений в статьи 102 и 174 Конституции (Основного Закона) Республики Таджикистан.
2. О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан «О статусе народных депутатов Республики Таджикистан».
3. О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Республики Таджикистан от отдельных избирательных округов.
4. О заявлении членов Президиума Верховного Совета Республики Таджикистан.
5. Об освобождении Праписнова В. И. от должности заместителя Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан.
6. Об отзыве Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан.
7. Об избрании Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан.
8. О заявлении членов Кабинета министров Республики Таджикистан.
9. О заявлении Президента Республики Таджикистан Набиева Р. Н.
10. О Премьер-министре Республики Таджикистан.
11. Об избрании заместителей Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан и членов Президиума Верховного Совета Республики Таджикистан.
12. Об утверждении членов Кабинета министров Республики Таджикистан.
13. О Генеральном прокуроре Республики Таджикистан.
14. О Государственном гербе и Государственном флаге Республики Таджикистан.
15. Об обращении к странам СНГ.
16. О порядке возвращения беженцев на места их постоянного жительства.
17. Об амнистии.
18. Об освобождении отдельных регионов республики от экономической блокады.
19. О внесении изменений в законодательство о подоходном налоге с граждан.
20. О стабилизации общественно-политической обстановки в Республике Таджикистан.
21. О председателе Комитета конституционного надзора Республики Таджикистан.
22. О проверке фактов завоза оружия вертолетами в ГБАО и Московский район.
23. Разное.
На заседании 18 ноября началось обсуждение вопросов, внесенных в повестку дня XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан.
После обмена мнениями по вопросу «О внесении изменений в статьи 102 и 174 Конституции (Основного Закона) Республики Таджикистан» депутаты сняли его с повестки дня сессии.
Сессия приняла Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан «О статусе народных депутатов в Республике Таджикистан».
Депутат Х. Табаров зачитал заявление группы депутатов, выразивших недовольство передачами республиканского телевидения и радио в связи с уходом членов Правительства из зала заседаний сессии.
Затем на основании Закона о статусе народных депутатов было принято постановление сессии «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Республики Таджикистан от отдельных избирательных округов». Прекращены депутатские полномочия А. И. Субботина, И. А. Сеньшова, А. И. Семина, Ю. Д. Букреева, Ш. Усмановой, В. М. Мазо, А. Н. Мартовицкого как выехавших за пределы республики на постоянное местожительство.
Все члены Президиума Верховного Совета, участвующие в заседаниях сессии, выступили с разъяснениями мотивов своих отставок. Сессия приняла отставку членов Президиума Верховного Совета и заместителей Председателя Верховного Совета республики.
19 ноября сессия продолжила работу.
В этот день депутаты освободили А. Искандарова и избрали Председателем Верховного Совета Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова.
Выступление Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан А. Искандарова на республиканском собрании представителей регионов 17 ноября 1992 года
В этом зале собрались представители практически всех слоев населения Республики Таджикистан. Сегодня всех нас вне зависимости от национальности и вероисповедания, политических симпатий и антипатий объединяет одно, самое главное: боль и страдания народов Таджикистана, вызванные разразившейся гражданской войной. Смертоносная машина, набрав огромные обороты, дошла уже до столицы Таджикистана – города Душанбе, грозит преодолеть горные перевалы и, не дай Бог, выйти за границы республики.
Если не одуматься и не остановить эту машину, то нашему молодому независимому государству суждено политическое самоубийство. И тогда уже никто – ни на Западе, ни на Востоке, ни на небе – нам не поможет. Не успев занять свое место в ряду цивилизованных стран и народов, Республика Таджикистан исчезнет с географической карты мира. История же вынесет всем нам, и правителям, и народам, свой суровый приговор. Главными обвинителями на будущем суде истории станут наши дети и внуки, которых мы оставим не только без собственного государства, но и без необходимой социально-экономической потенции для национального возрождения. Это не просто слова. Такова суровая реальность, к которой может привести продолжающаяся братоубийственная война – бессмысленная, беспрецедентная, жестокая. Кстати, в лексиконе современно политической практики появился новый термин – «таджикский вариант», что является синонимом первобытной жестокости, политической дикости. Печально, но факт. Задача настоящего собрания представителей граждан Республики Таджикистан – выработать предложения, найти пути и разработать механизм преодоления кризисной ситуации, прекращения гражданской войны и сохранения единства и целостности молодого таджикского государства.
Мне же хотелось бы подчеркнуть, что любые итоговые документы нашего собрания превратятся в пустую декларацию, если каждый из нас не сможет подчинить свои личные интересы интересам народа, если в этом зале и за его пределами не восторжествуют мудрость и благоразумие, если общественное благо не будет поставлено выше личных амбиций. Будем предельно откровенны и искренни: мы зашли слишком далеко.
Дорогие соотечественники! Согласитесь, разгул политических амбиций уже по существу перерос в далеко идущую преступную игру, когда ставкой стала сама судьба народов, проживающих в Таджикистане. Именно поэтому я призываю всех участников настоящего собрания проникнуться высокой гражданской ответственностью, лежащей на наших с вами плечах.
Нам остался, по существу, единственный шанс выправить ситуацию. Либо мы немедленно остановим гигантскую смертоносную волну гражданской войны, либо мы все погибнем в ее огне. Я вовсе не драматизирую реальность, не пугаю вас и себя. Ведь еще раз подумайте, дорогие соотечественники, у нас по существу остался единственный шанс выправить ситуацию. Мы должны, обязаны его использовать. Нелегкие, мучительные вопросы встают перед нами, перед каждым из нас: неужели воздух гласности и демократии оказался для нас отравленным? Неужели стремление жить в собственном государстве противопоказано нам? Неужели мы до такой степени беспомощны, что не в состоянии самостоятельно управлять нашей небольшой страной? Неужели нет путей достижения общественного спокойствия и благополучия? Наконец, неужели нам закрыт путь в новый мир, точнее, неужели мы настолько отсталые, что не можем самостоятельно войти в строй цивилизованных народов?
От этих и многих других трудных вопросов не уйти и не спрятаться. Но и ответить на них невозможно без серьезного взвешенного анализа, без умения видеть не только явления, расположенные на поверхности, но и происходящие в их недрах процессы. К сожалению, накопившиеся годами, озлобленность, вражда, даже ненависть друг к другу заглушают голос разума, а накал политических, региональных страстей может рождать только социальную слепоту и глухоту.
Так давайте же, наконец, думать вместе, думать сообща о том, как выйти из создавшегося положения. Лично я, предлагая вашему вниманию свое видение сложившейся картины, ни в коем случае не претендую на всю глубину оценок.
Да и вы сами прекрасно понимаете, что нам, руководителям республики, вынужденным решать, прежде всего, ситуативные задачи, сделать это практически невозможно. Конечно же, для этого нужны время, другая обстановка. Уверен, они наступят. Ученые, политологи и историки, обществоведы и юристы, поэты и писатели, наконец, сама история дадут оценку этому периоду жизни нашего общества.
Я же начну с констатации того факта, что таджикская нация находится на грани глобальной катастрофы. Эта опасность касается всех сфер ее жизни – экономики, общественно-политических и межнациональных отношений, духовности и общественных нравов.
Речь идет по существу не только о судьбе нашего национального государства, но и нации как таковой. Ведь не секрет, что в нашей республике нынче все громче слышны требования серьезного расширения властных полномочий не только регионов, но даже кишлаков.
Куда мы катимся, дорогие соотечественники? В каком веке живем? Появившиеся на политической арене партии и движения, декларировавшие парламентские нормы борьбы за власть, стали добиваться ее с позиции силы. А различия, даже если не прямо противоположные в политических платформах, в особенности относительно будущего государственного устройства Республики Таджикистан, еще сильнее усугубляют внутриполитическую атмосферу. Непримиримость политических позиций в борьбе за власть, радикализм местнических и групповых амбиций привели к правовому хаосу в республике, резкому обострению криминогенной ситуации, прямым и ожесточенным вооруженным столкновениям. От всего этого главным образом страдает мирное гражданское население. Гонимые боязнью за собственную жизнь и будущее своих детей, люди спешно покидают обжитые места. Впервые в истории Таджикистана появились внутриреспубликанские беженцы, притом в массовых масштабах. Их число, по некоторым оценкам, достигает около 420 тысяч человек. Скопление огромного количества людей в неприспособленных для проживания помещениях грозит вспышками инфекционных заболеваний.
С каждым днем становится все труднее и труднее. Уезжает некоренная часть населения, и в основном квалифицированные специалисты. Возможность серьезных осложнений на продовольственном рынке усугубляется тем, что иностранные партнеры приостановили свои отношения с нами. Причина не только в том, что мы не можем расплатиться по существующим долгам, а урожай хлопка нынешнего года собран лишь на четверть. Дело в политической ситуации. Если эта ситуация не стабилизируется, наши возможности по обеспечению населения, прежде всего хлебом, будут резко ограничены.
Жители Кулябской и Курган-Тюбинской областей из-за экономической блокады уже сегодня получают по 50 граммов хлеба на человека. Обстановка осложняется еще и тем, что вот уже более двух недель разрушены участки основной кровеносной артерии столицы – железной дороги на участке Регар-Душанбе. И если не снять эту блокаду, то голод, холод и другие лишения угрожают жителям города Душанбе. Закрыты многие высшие и средние учебные заведения, заняты беженцами школы и детсады. Из-за нехватки ГСМ не работает транспорт, не обеспечен досрочный завоз народнохозяйственных грузов в районы досрочного завоза. Кроме того, непоправимый материальный ущерб нанесли стихийные бедствия, обрушившиеся на нашу страну. Прямые потери от них составляют более 12 миллиардов рублей. Продолжающийся же вооруженный конфликт, по предварительным данным, нанес такой колоссальный ущерб, который сравним с национальным доходом республики за пятнадцатилетний период.
Но самое страшное то, что насилие и убийство стали чуть ли не нормой жизни при выяснении отношений между людьми. С мая текущего года смерть унесла десятки тысяч человеческих жизней. Эти потери невосполнимы. Вдумайтесь в цифры. На фронтах Великой Отечественной войны сражалось более 200 тысяч посланцев республики, из них около 60 тысяч не вернулось с полей сражений. Но тогда был общий враг – фашизм. За что же погибают сегодня наши сыновья, братья и сестры, отцы и матери?
Социально-политическая и экономическая ситуация усугубляется кризисом государственности. Конституционные органы практически не действуют. Институты власти частично парализованы. Несмотря на многочисленные попытки и усилия, так и не удалось собрать сессию Парламента. Такова контурная картина общего положения в республике, в которой мы с вами живем. Конечно же, каждый из вас может ее дополнить цифрами, актами, примерами, красками и мазками. Возможно, и не стоило бы столько занимать ваше внимание, если бы ни одно обстоятельство: все названные процессы до сих пор не остановлены, они продолжают развиваться, усугубляя и без того трудную жизнь общества. Что делать в сложившейся непростой, критической ситуации?
Я хотел бы вынести на ваш высокий суд несколько конкретных предложений, направленных на выход из создавшейся ситуации.
Первое. Прежде всего, всем нам необходимо отказаться от политического противоборства, мы должны, наконец, понять: только через терпеливый диалог, конструктивную полемику мы можем прийти к гражданскому согласию и преодолеть сложившийся кризис. Во имя единства и целостности республики, во имя наших детей противоборствующие стороны, политические партии, движения, объединения должны пойти на компромиссы. В этой связи первым шагом могло бы стать подписание Хартии гражданского согласия (проект которой выдан руководителям делегаций).
Второе. Нам нужно установить должный порядок в республике в духе жесткого соблюдения законов. Прежде всего, мы обязаны остановить разгул организованной преступности. Необходимо начать эффективное наступление на нее. Решить эту общенациональную задачу можно через укрепление правоохранительных органов, каких бы сил и средств нам это ни стоило. Если высокое собрание поддержит, Правительство предложило бы ряд решений, приближенных к военному времени.
Третье. Принимая во внимание сегодняшние реалии, то, что политическое противостояние вышло далеко за пределы цивилизованных форм политического плюрализма, предлагается приостановить деятельность всех партий, движений и объединений на период до следующих выборов. Считаю, что население республики с удовлетворением восприняло бы такой шаг, если бы он исходил от самих политических сил. Это подчеркнуло бы искреннюю заинтересованность общественно-политических организаций в республике.
Четвертое. Учитывая кризисную ситуацию в экономике, предлагается приостановить сроком на два года забастовки, митинги и манифестации и ввести в государственном секторе экономики особый режим работы. Положение о нем Кабинет министров мог бы разработать в кратчайшие сроки.
Пятое. Исходя из устремлений поиска путей гражданского мира и согласия в обществе, считаем необходимым взять под депутатский контроль деятельность телевидения и радиовещания, деполитизировав ее. Вся политическая информация в этот период должна исходить из одного источника. Специально созданная из числа депутатов группа могла бы выступать гарантом точности и объективности поступающей информации. Кстати, такой подход отвечает требованиям руководителей периодических изданий и ряда известных журналистов республики, обратившихся к руководству с письмом аналогичного содержания.
Шестое. Провести необходимые организационно-технические мероприятия по ускоренному завершению создания собственных Вооруженных Сил – задача, которую мы сегодня решаем.
Седьмое. Крайне необходимо активизировать деятельность органов прокуратуры и судов. Неуважение к закону, игнорирование его требований должны неминуемо пресекаться. При этом мы намерены принять меры по безусловному обеспечению безопасности работы судей и работников прокуратуры.
Восьмое. Принимая во внимание то, что в прошедшие годы происходило серьезное урезание полномочий Правительства, принижение функций и самостоятельности исполнительной власти, считаем целесообразным пересмотреть эту практику и создать условия для большей маневренности Кабинета министров в предстоящий до стабилизации обстановки период.
Убежден, что решением профессиональных вопросов должны заниматься профессионалы, а не дилетанты. В Правительстве должны работать не представители регионов, а думающие люди с хорошей организационной хваткой. Мы должны сделать все для того, чтобы оградить Правительство от некомпетентного вмешательства в его деятельность и не допустить, чтобы экономика вновь стала заложницей политики.
Девятое. Необходимость предпринять эффективные шаги по возвращению доверия к Таджикистану со стороны стран СНГ, прежде всего России и наших ближайших соседей – Узбекистана, Кыргызстана, Туркмении и Казахстана. Международное сообщество должно видеть в нас не очаг напряженности, а дружественное государство, строящее демократическое правовое светское общество.
Десятое. Следует признать, что в нынешних масштабах разгорание гражданского конфликта в республике, когда, несмотря на усилия и принимаемые меры со стороны официальных органов власти, обстановка все больше накаляется, необходимо введение в зонах конфликта для разъединения противоборствующих сторон миротворческих сил стран Содружества. Исходя из этого, считаю необходимым принять обращение к странам СНГ о вводе в республику миротворческих сил.
Одиннадцатое. Исходя из того, что определенная часть населения считает Правительство неконституционным и с учетом того, что Правительство и Президиум Верховного Совета заявили об отставке, считалось бы целесообразным рассмотреть новую структуру органов власти и управления. Наиболее приемлемыми вариантами, на наш взгляд, следует считать следующее:
- сохранение президентского поста и избрание Президента республики непосредственно на сессии Верховного Совета;
- переход к парламентской форме правления, при этом сохранив полномочия нынешнего состава народных депутатов, из этого состава избрать постоянно действующий Парламент, образовать Государственный совет;
- сформировать коалиционное Правительство.
Конечно же, предложенный перечень мер не претендует на свою законченность. Я лишь обозначил их, не вдаваясь в подробности и способы реализации решений. Предстоит огромная, напряженная работа, она, безусловно, должна носить целеустремленный и созидательный характер. Принципиально важный момент этой работы – готовность каждого гражданина республики внести свой вклад в дело оздоровления общественного организма. Только вместе, только рука об руку, только объединенными усилиями мы сможем переломить ситуацию.
Дорогу осилит идущий – гласит народная мудрость. Мы осилим ее. Залогом тому служат сила, воля и разум нашего народа. Цель, к которой мы идем – построить независимое демократическое светское государство – Республику Таджикистан.
***
После выступления Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан слово взяли участники республиканского собрания представителей регионов.
С большим вниманием было выслушано выступление ректора Таджикского медицинского университета Ю. Б. Исхаки. Он, в частности, сказал, что, провожая его в Худжанд, все родные – от девятилетнего внука до семидесятилетнего брата – благословили его на прекращение братоубийственной войны. Ю. Б. Исхаки предложил временно, до стабилизации общественно-политической обстановки в республике, принятия новой Конституции, приостановить действие президентской формы правления. Кроме того, он выдвинул идею о необходимости обратиться к странам СНГ и ООН с просьбой о вводе в Таджикистан миротворческих сил. Это предложение было поддержано в выступлении председателя Ленинабадского областного Совета ветеранов войны и труда Р. Ходжиева.
Заместитель председателя Федерации профсоюзов Таджикистана Ш. Кашаев обратил внимание собравшихся на все ухудшающееся положение на производстве, снижение жизненного уровня трудящихся и в этой связи – на меры, принимаемые профсоюзами для стабилизации остановки в республике.
Председатель колхоза «Ленинград» Шахринавского района И. Меликмуродов с озабоченностью говорил о бедственном положении беженцев, о все более разваливающейся экономике. По его словам, растет число вооруженных лиц, люди в панике, почти никто не собирает хлопок. В районе на сегодняшний день озимыми не засеяно ни одного гектара. И. Меликмуродов выразил надежду на то, что в Худжанде удастся, наконец, достичь мира и согласия.
В выступлениях представителя республиканского Совета ветеранов войны А.Зарипова, ректора Курган-Тюбинского педагогического университета Н. Салимова, заместителя председателя совета ветеранов афганской войны Х. Рустамовой, народного поэта Таджикистана Мумина Каноата, председателя общества воспитанников детских домов А.Каюмова с болью говорилось о трагических днях переживаемых республикой, высказывались требования к депутатам принять взвешенные решения, которые способствовали бы стабилизации обстановки.
Командующий пограничными войсками РФ в Таджикистане генерал-майор В. Ф. Грицан сообщил, что обстановка на таджикско-афганской границе вызывает беспокойство и тревогу и не случайно. Протяженность границы – 1,5 тысячи километров, однако многие участки, к сожалению, недоукомплектованы личным составом. Участились случаи нарушения госграницы. К примеру, только за три последних месяца задержано более тысячи нарушителей, изъято 600 единиц различных видов оружия. Сейчас идет увольнение военнослужащих, выслуживших свой срок, поэтому численность погранвойск составляет 40% в от необходимого количества. Выступавшим был внесен ряд предложений по стабилизации обстановки на таджикско-афганской границе. В частности, предлагалось открыть пункты упрощенного перехода границы, разрешить гражданам Таджикистана встречи с родственниками по ту ее сторону, особенно в Горном Бадахшане. По мнению выступавшего, этим, возможно, в какой-то мере удастся снять напряженность на Хорогском участке границы.
От имени Русской общины Таджикистана выступил ее председатель В. Юишн. Он настаивал на необходимости всем неукоснительно соблюдать требования Конституции республики. Нам, подчеркнул он, дорога судьба этой страны и ее народа. Сегодня отрицается достигнутое республикой в советский период. Этого не следовало бы делать, так как Таджикистан за прошедшие десятилетия сделал важные шаги по пути прогресса. Парламент – пробный камень на пути строительства демократического общества в полном смысле этого слова. От эффективности его работы в значительной степени зависит наш завтрашний день.
С особым вниманием встретили участники собрания выступление председателя Кулябского облисполкома Эмомали Рахмонова. Это и понятно. Уже несколько месяцев область находится в экономической блокаде, вследствие которой ее население ощущает острую нехватку продуктов питания. Власти были вынуждены снизить суточную норму выдачи хлеба на каждого жителя до 50 граммов. «Мы весьма благодарны Ленинабадскому облисполкому, трудящимся города Худжанд за создание хороших условий для проведения сессии Верховного Совета Республики Таджикистан. Гражданская война принесла огромные разрушения, погибли десятки тысяч человек. Потребуются десятилетия, чтобы залечить раны, нанесенные этой страшной трагедией. Продолжение кровопролития – это безумие, и мы стремимся к тому, чтобы в каждом доме воцарились мир и согласие. Именно с такими благородными целями мы приехали на сессию», - сказал Э. Рахмонов.
Заместитель председателя общества узбеков Р. Хашимов отметил, что прибытие на сессию 197 депутатов свидетельствует о большой озабоченности не только парламентариев, но и всего народа сложившейся обстановкой. Он предложил при формировании новых органов власти учитыывать интетерсы всех регионов, национальных общин. «Пора, - заявил Р. Хашимов, - научиться выслушивать мнение своих оппонентов». На собрании также выступили ветеран колхозного строительства, старейший депутат Парламента М.Махмадалиев, руководитель Союза молодежи Таджикистана М. Махмадаминов, председатель облисполкома ГБАО Ш. Шодавлатов, секретарь Курган-Тюбинского облисполкома Г. Кабиров, председатель Компартии Таджикистана Ш. Шабдолов, председатель Джиргатальского райисполкома М.Хасанов, председатель общества «Пайванд» М. Асимов.
Постановление
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
об избрании Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан
В соответствии со статьей 109 Конституции (Основного Закона) Республики Таджикистан Верховный Совет Республики Таджикистан постановляет:
Избрать Председателем Верховного Совета Республики Таджикистан Рахмонова Эмомали.
Председательствующий на XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан Х.Табаров. Худжанд. 19 ноября 1992 года.
Продолжение работы сессии Верховного Совета
После небольшого перерыва 19 ноября началось выдвижение кандидатур на должность Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан. Депутат В. Мирзоев предложил на этот высокий пост кандидатуру председателя Кулябского облисполкома Эмомали Рахмонова. Депутат Х. Гафуров выдвинул кандидатуру Изатулло Хаеева. Правда, последний тут же взял самоотвод, мотивируя это состоянием здоровья.
Тайным голосованием (за – 186, против – 11, всего в голосовании участвовало 197 депутатов) Эмомали Рахмонов избран Председателем Верховного Совета Республики Таджикистан.
Выступая перед парламентариями, он поблагодарил их за оказанное доверие и сказал, что результаты голосования являются признаком сближения точек зрения.
«Первые мои шаги будут направлены на стабилизацию общественно-политической обстановки в республике, прекращение кровопролития. Я намерен побывать в Кулябской, Курган-Тюбинской областях, в горячих точках районов республиканского подчинения. Мы должны сохранить дорогую всем нам столицу республики – город Душанбе.
Я также планирую встречи с полевыми командирами. Это даст возможность лучше узнать их позицию, что очень важно для принятия того или иного решения. Постараюсь быть объективным в решении кадровых проблем».
По предложению депутата В. И. Абдусамадовой сессия приступила к обсуждению вопроса об Обращении Верховного Совета Республики Таджикистан к главам государств-членов СНГ – президентам России, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана о вводе в Республику Таджикистан миротворческих сил стран СНГ.
В обсуждении этого вопроса приняли участие депутаты А. Сохибназаров, Хайдар Шарипов, Ш. Шабдолов.
Сессия единогласно приняла Обращение к странам СНГ о вводе в Таджикистан миротворческих сил.
Ряд депутатов предлагал поставить на голосование заявление Р.Набиева от 7 сентября 1992 года об уходе в отставку по собственному желанию. Но некоторые депутаты настаивали на его присутствии. Была образована депутатская группа с тем, чтобы она вела переговоры с Р. Набиевым по этому вопросу. В результате переговоров он изъявил желание прибыть на сессию и выступить на пленарном заседании Парламента.
20 ноября на XYI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан принято Постановление «О незаконности заявления Р. Набиева от 7 сентября об отставке Президента республики, написанного под угрозой и шантажом».
Выступая на сессии, Р. Набиев заявил, что в целях стабилизации общественно-политической обстановки, прекращения братоубийственной войны он решил уйти в отставку.
Сессия приняла отставку Р. Набиева и предоставила ему льготы в соответствии законом.
Сессия продолжает свою работу.
Вечернее заседание сессии Верховного Совета Республики Таджикистан
На вечернем заседании 20 ноября сессия Верховного Совета приняла постановление об освобождении А. Мирзоева от должности Премьер-министра Республики Таджикистан в связи с переходом на другую работу.
Парламентарии приняли отставку членов Кабинета министров республики и поручили им выполнять свои обязанности до формирования нового Правительства. Депутаты долго дискутировали о форме государственного устройства в республике и предложили временно приостановить президентскую форму правления и преобразовать Кабинет министров в Совет министров с соответствующими полномочиями.
Сессия назначила Премьер-министром республики Таджикистан Абдумалика Абдулладжанова и поручила ему представить новый состав и структуру Правительства.
Секретариат сессии доложил о содержании поступивших в ее адрес телеграмм.
21 ноября под председательством Председателя Верховного Совета Э. Рахмонова состоялось очередное заседание сессии Верховного Совета. Э. Рахмонов от имени сессии и от себя лично выразил Президенту Казахстана Н. Назарбаеву и Вице-президенту Кыргызстана Ф. Кулову признательность за поздравления в связи с избранием его Председателем Верховного Совета Республики Таджикистан.
Депутат А. Хабибов предложил принять Постановление сессии о временном приостановлении президентской формы правления в республике.
Депутат В. И. Абдусамадова с озабоченностью высказалась о предстоящем повышении цен на проезд в общественном транспорте в городе Душанбе, что, по ее словам, сильно ударит по карману горожан.
Выступившие затем депутаты Ч. Кабаров и А. Достиев внесли предложение об объединении Кулябской и Курган-Тюбинской областей в Хатлонскую область.
Сессия рассмотрела вопрос о проблемах беженцев. С информацией о проекте Закона о беженцах выступил депутат Х. Насрединов. Состоялись продолжительные обсуждения этого вопроса.
Свои соображения по этому вопросу высказали депутаты – А. Худоиев, Ю. Ахмедов, А.Кодиров, Т. Джабборов, Г. Савриддинова, С. Шаропов, Б. Бобоев, Дж. Нигматов, М.Курбонов, Хикмат Шарипов и другие.
Сессия образовала депутатскую комиссию по доработке проекта Закона «О беженцах Республики Таджикистан».
И. о. Генерального прокурора республики С. Джураев высказал с трибуны свои соображения о механизме разоружения вооруженных формирований. Он, в частности, остановился на выработке порядка применения оружия работниками милиции и установлении ответственности за его неприменение, усилении уголовной ответственности за грабеж, разбой, рэкет, вплоть до высшей меры наказания.
В повестке дня сессии стоял вопрос об амнистии. Не приступая к его обсуждению, председатель Верховного Совета республики Э. Рахмонов предложил, чтобы в рассмотрении этого вопроса приняли участие полевые командиры противоборствующих сторон. Но для этого, сказал он, надо убедить командиров и обеспечить их безопасность в Худжанде.
Обсужден вопрос о Государственном гербе и Государственном флаге Республики Таджикистан.
С информацией по этому вопросу выступил депутат Д. Ашуров. Представленные на сессии макеты флага и герба вызвали широкую дискуссию. С учетом высказанных замечаний и предложений комиссии поручено доработать представленные варианты флага и герба.
Сессия избрала новых председателей комитетов Верховного Совета.
Председателями комитетов избраны:
Р. Атаев – по культуре, международным делам, межнациональным отношениям;
С. Тагоев – по аграрной политике, продовольствию и занятости населения;
Р. Кодиров – по охране здоровья народа, социальным службам и экологии, проблемам семьи и женщин;
Р. Мусаева – по государственному строительству;
М. Назаршоев – по науке, образованию и молодежной политике;
С. Г. Сафаров – по экономике и бюджету;
А. А. Шишкин – председатель мандатной комиссии.
В адрес сессии поступают многочисленные телеграммы со всех уголков нашей республики и из-за рубежа. Секретариат регулярно знакомит парламентариев с их содержанием.
23 ноября в начале заседания XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан заслушана информация председателя Комитета национальной безопасности республики А. Салибаева. Давая разъяснения в связи с зачитанной на предыдущем заседании депутатом В. И. Абдусамадовой телеграммой из Шаартузского района о происшедших там трагических событиях, председатель КНБ подтвердил, что 12 ноября и в последующие дни там произошли перестрелки, в результате чего имеются человеческие жертвы. Касаясь конкретных цифр, указанных в упомянутой телеграмме, А. Салибаев сказал, что факты гибели 10 тысяч человек не подтверждаются. Председатель КНБ также дал оперативную справку о положении в Гиссарском, Шахринавском и Турсунзадевском районах, в городе Душанбе, положении с беженцами.
Председатель Верховного Совета Э. Рахмонов сообщил, что в воскресенье, 22 ноября, он встретился в Шаартузском районе, на границе с Узбекистаном, с полевыми командирами военных формирований Шаартузского, Кумсангирского и Пянджского районов. Они согласились приехать на сессию. Получено соглагласие на это и Сангака Сафарова.
В Курган-Тюбинской области идет процесс возвращения беженцев, но при этом некоторые из них привозят с собой оружие. По открывшейся железной дороге в область поступило семь эшелонов различных грузов с продовольствием, медикаментами, горючим, которые распределяются по районам области.
Э. Рахмонов предложил депутатам Верховного Совета от Кумсангирского района выехать на место и решить вопросы возвращения и размещения беженцев.
В Душанбе обстановка относительно спокойная. На сессии депутаты К. Мирзоалиев, Н.Дустов, К. Тураев и другие высказали критические замечания о передачах республиканского телевидения.
Сессия приняла Закон Республики Таджикистан «О порядке возвращения беженцев на места их постоянного жительства».
Обсуждение проекта Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан «О подоходном налоге с граждан Республики Таджикистан, иностранных граждан и лиц без гражданства» от 6 января 1992 года вызвало острую дискуссию.
Председатель Комитета Верховного Совета республики по экономике и бюджету С.Г.Сафаров, депутаты Т. Джабборов, М. Мирзобадалов, Г. Н. Мухитдинов, М. Махмадалиев, Ю. Ахмедов, С. Тураев, министр юстиции Ф. Абдуллоев, министр экономики и финансов И.Давлатов, начальник Главного налогового управления А. Орипов и другие высказали свои соображения по этому вопросу. В результате обмена мнениями была создана согласительная комиссия по доработке проекта закона по данному вопросу.
Заслушав информацию комиссии, сессия приняла Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан «О подоходном налоге с граждан Республики Таджикистан, иностранных граждан и лиц без гражданства» от 6 января 1992 года.
Сессия внесла изменения в Закон Республики Таджикистан о браке. Сессия так же приняла Закон Республики Таджикистан о вступлении Республики Таджикистан в члены Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, Международной ассоциации развития, Международной финансовой корпорации и многостороннего агентства по гарантиям вкладов.
Депутаты Верховного Совета приняли Постановление о ратификации конверсии о международной гражданской авиации, подписанной в 1944 году в г. Чикаго.
Принято Постановление о внесении изменений в Кодекс законов о труде Республики Таджикистан.
Заслушана информация секретариата сессии.
Сессия продолжает работу.
Продолжение сессии
На вечернем заседании сессии Верховного Совета 23 ноября принят Закон Республики Таджикистан «Об освобождении от налога на добавленную стоимость путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в летних оздоровительных лагерях».
Председатель Верховного Совета республики Э.Рахмонов констатировал, что почти на всех заседаниях нынешней сессии красной нитью проходит мысль о необходимости принятия мер по стабилизации общественно – политической обстановки в республике. В повестке дня сессии также стоит вопрос «О мерах по стабилизации обстановки в Республике Таджикистан». Мы с вами, сказал Э. Рахмонов, решили вернуться к этому вопросу, когда на сессию прибудут полевые командиры.
Э. Рахмонов предложил по итогам обсуждения принять заявление Парламента по вопросу стабилизации общественно – политической обстановки в Таджикистане, что было одобрено депутатами.
Сессия Верховного Совета освободила А. Имомова от должности председателя Комитета конституционного надзора Республики Таджикистан в связи с его заявлением об уходе в отставку.
Вопрос о проверке факта завоза оружия вертолетами в ГБАО и Московский район без обсуждения был снят с повестки дня.
Парламентарии в предварительном порядке рассмотрели проект Закона республики Таджикистан «Об амнистии».
Секретариат сессии доложил депутатам о содержании поступивших в ее адрес телеграмм и писем.
В течение дня заседали комитеты Верховного Совета.
Состоялась встреча депутатов Верховного Совета от Кулябской и Курган-Тюбинской областей по вопросам, касающимся нынешней сессии.
***
На утреннем заседании XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан 24 ноября была заслушана информация и. о. Министра внутренних дел республики Г. Имроншоева об оперативной обстановке в республике. Он сообщил, что 23 ноября вместе с Премьер-министром А. Абдулладжановым в Душанбинском горисполкоме они встретились с командирами военных формирований, действующих на территории столицы и в Кофарнихонском районе. Последние согласились принять участие в работе сессии Верховного Совета вместе с полевыми командирами других регионов. По словам Министра, в ночь с 23 на 24 ноября отмечались перестрелки в микрорайоне «Южный», на автовокзале, в районе водонасосной станции Душанбе. Совершено нападение на солдат 201-й мотострелковой дивизии. В результате чего ранен один солдат.
«Были стычки в Кумсангирском и Пянджском районах. Но нам очень трудно получать информацию о положении в криминогенных зонах. Мы больше всего пользуемся информацией военных и пограничников», - сказал далее и. о. Министра.
У населения находится около 18 тысяч единиц автоматического оружия, 21 единица техники, в том числе восемь – в городе Душанбе, сказал Г. Имроншоев. МВД поддерживает приглашение полевых командиров на сессию с тем, чтобы они договорились между собой.
Выступающий заострил внимание депутатов на том обстоятельстве, что в ряде районов решениями местных властей созданы отряды национальной гвардии, которые не подчиняются органам внутренних дел и даже мешают структурам власти. Г. Имроншоев остановился на проблемах в работе органов внутренних дел. Участились нападения на милиционеров, их убийства, 38 сотрудников милиции пропали без вести.
Премьер-министр республики А. Абдулладжанов попросил депутатов Верховного Совета от Турсунзадевского и Гиссарского районов помочь в восстановлении разрушенного железнодорожного полотна Хонако-Айни с тем, чтобы доставить эшелоны с продовольствием и горючим в Душанбе. В столице остро не хватает продовольственных товаров. У ворот хлебозавода становятся в очередь 10-12 тысяч горожан ежедневно. Из-за острой нехватки горючего почти не работает городской транспорт, не убирается мусор, не отапливаются школы. Резюмируя ход обсуждений положения в республике, Председатель Верховного Совета Э. Рахмонов сказал, что в республику начали поступать грузы по железной дороге Термез-Курган-Тюбе.
Сегодня Кулябская и Курган-Тюбинская области получают по две тысячи тонн горючего для ускорения уборки и заготовки хлопка, других необходимых полевых работ. В эти области уже поступило по одному эшелону зерна. Принимаются меры по доставке грузов в Куляб через дорогу вдоль плотины Нурекской ГЭС. Хотя это трудно, но приходится идти этим путем, так как на пути в Куляб разрушены три моста, на восстановление которых потребуются большие средства и время.
Председатель Гостелерадио депутат Д. Ашуров сообщил о проведенной по поручению Председателя Верховного Совета и Премьер-министра беседе с коллективом Гостелерадио об объективном освещении хода сессии Верховного Совета, необходимости воздержаться от тенденциозных комментариев, выступлений отдельных депутатов. Наряду с этим Д.Ашуров передал парламентариям просьбу тележурналистов о соблюдении сдержанности в оценках позиций той или иной стороны.
Достигнута договоренность с командующим 201-й российской мотострелковой дивизии генерал-майором М. Ашуровым о том, что здание телевидения берется под охрану военных.
Председатель секретариата А. Достиев зачитал поздравительные телеграммы Председателя Верховного Совета Узбекистана Ш. Юлдашева и Президента Кыргызстана А. Акаева, посланные Э. Рахмонову в связи с избранием его на высокий пост Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан. Были зачитаны и другие телеграммы, поступившие в адрес сессии.
Сессия обсудила вопрос о порядке введения в действие Таможенного кодекса Республики Таджикистан. С информацией по обсуждаемому вопросу выступил начальник Главного управления таможенной службы при Кабинете министров Республики Таджикистан депутат Х. Хамрокулов. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты С. Тагоев, Б. Бобоев, М.Махмадалиев, Ю. Ахмедов, А. Хабибов и другие.
После постатейного обсуждения сессия приняла в первом чтении постановление «О порядке введения в действие Таможенного кодекса Республики Таджикистан».
***
На вечернем заседании сессии 24 ноября депутаты продолжили обсуждение проекта Закона «О Государственном гербе и Государственном флаге Республики Таджикистан». Как сообщалось ранее, на заседании сессии 21 ноября этот вопрос уже рассматривался. Тогда обсуждение вызвало широкую дискуссию.
Теперь комиссия представила на суд парламентариев доработанный вариант Государственного флага и три эскиза Государственного герба Республики Таджикистан.
Впервые за все дни работы сессии депутаты под аплодисменты, стоя, приветствовали принятие Закона о новых Государственном флаге и Государственном гербе независимого суверенного государства – Республики Таджикистан.
Председатель Верховного Совета Э. Рахмонов поздравил весь народ Таджикистана и депутатов Верховного Совета с новыми флагом и гербом Республики Таджикистан, поблагодарил членов жюри, всех тех, кто активно участвовал в разработке новых Государственного флага и Государственного герба Республики Таджикистан.
Депутаты с поправками приняли также Закон Республики Таджикистан «О беженцах».
Сессия продолжает работу.
День, который войдет в историю
На утреннем заседании Сессии Верховного Совета 25 ноября депутатам было сообщено о телеграмме Президента России Б. Н. Ельцина на имя Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан Э. Рахмонова, в которой говорится о поддержке обращения таджикского Парламента о вводе в республику миротворческих сил Содружества.
Затем депутат А. Шарипов поднял вопрос о повышении закупочных цен на хлопок. Сессия поручила Правительству республики высказать свои соображения по данному вопросу.
Сессия приняла законы Республики Таджикистан «О таможенном кодексе» и «О таможенном тарифе», а также порядок введения их в действие.
Депутат Б. Бобоев избран председателем Комитета Верховного Совета по депутатской этике и членом Президиума Верховного Совета республики.
Председателем Комитета Верховного Совета по законодательству, правопорядку и правам человека и членом Президиума Верховного Совета избран депутат С. Раджабов.
Сессия Верховного Совета Республики Таджикистан ратифицировала Договор о коллективной безопасности государств СНГ, подписанный в Ташкенте в мае 1992 года. Депутаты также утвердили Указ и. о. Президента Республики Таджикистан от 23 октября 1992 года «О введении чрезвычайного положения и установлении комендантского часа на территории города Душанбе».
Принято Постановление сессии об освобождении судей разных степеней, арбитров Государственного арбитража от занимаемых должностей в связи с переходом на другую работу и выездом за пределы республики.
Заместитель Председателя Верховного Совета Х.Хидиралиев зачитал телеграмму, адресованную Председателю Верховного Совета республики, в которой содержится требование выяснить, почему заместитель Премьер-министра республики Давлат Усмон находится в Москве и намеревается выехать в одну из арабских стран, почему – и с чьего ведома совершается эта поездка.
Сессия поручила Правительству внести ясность в этот вопрос.
На сессии принят Закон Республики Таджикистан «О коллективных договорах», который вступает в силу со дня публикации.
26 ноября поздно вечером полевые командиры противоборствующих вооруженных формирований Таджикистана после нескольких часов переговоров за закрытыми дверями достигли договоренности о прекращении кровопролития и пришли к согласию действовать сообща во имя достижения мира во всех регионах страны. Эта добрая и долгожданная весть была сообщена на вечернем заседании проходящей здесь шестнадцатой сессии Верховного Совета Республики Таджикистан.
Исполняющий обязанности Президента Э.Рахмонов, выступая перед депутатами, сказал, что этот день – особенный. На заседание сессии Парламента пришли представители противостоящих сторон: лидер Народного фронта Таджикистана Сангак Сафаров, его заместитель Якуб Сангинов, руководитель действующей в Душанбе народной гвардии Джума Буйдоков, полевые командиры Эроз Мехрубонов, Ширин Давлатов, Александр Красиков и многие другие.
«В этой бессмысленной войне, - подчеркнул Э.Рахмонов, - погибли многие тысячи наших соотечественников, она принесла огромные разрушения». Присутствующие на заседании минутой молчания почтили память погибших. Затем председательствующий предоставил слово С. Сафарову, эмоциональное выступление которого было выслушано с большим вниманием.
- Я рад этой встрече, - сказал С. Сафаров. – Мы приехали в Худжанд с одной благородной целью – добиться прекращения братоубийственной войны на таджикской земле, которая началась в апреле этого года. Хочу рассказать горькую правду о трагических событиях, которые пережила наша многострадальная республика. Их причина – в бездеятельности парламентариев, которые не сумели вовремя помешать отдельным избранникам народа в осуществлении их корыстных целей. Если бы депутаты были последовательны и принципиальны, дали решительный отпор рвущимся к власти отщепенцам, то уверен, не было бы войны с ее трагическими последствиями. К сожалению, и сегодня продолжается кровопролитие, гибнут люди. Но мы убедились в том, что страной должны руководить способные и компетентные люди. Начну с того, что начало братоубийственной войны было положено в феврале 1990 года. Лидерами и организаторами страшного конфликта были козикалон Тураджонзода, Шодмон Юсуф, Т. Абдуджаббор, А. Сохибназаров и их преемники. Народ их никогда не простит.
Лично я пережил невероятные трудности и лишения. Поэтому считаю, что каждый житель республики должен быть независимым, работать и жить свободно, независимо от национальности. Сегодня, пожалуй, на Хатлонской земле нет семьи, которая бы не потеряла в этой войне, развязанной исламскими фундаменталистами, родных и близких. В преступлениях, совершенных против собственного народа, не виноваты кулябцы. Мы находились в экономической блокаде. Но мы сумели рассказать мировой общественности правду, сумели доказать, кто есть кто. Вот почему на нашей стороне симпатии стран СНГ, многих других стран мира. Мы боролись за восстановление конституционной власти в Таджикистане и сегодня верны этому принципу. Противостоящая нам сторона хотела создать исламское государство и всячески добивалась, чтобы республику покинуло русскоязычное население, узбеки. Исламские фундаменталисты не скрывали свою гнусную цель – стереть с лица земли Кулябскую область, но, к счастью, мы сумели противостоять и дать им решительный отпор. Оружие мы отобрали, в основном, у другой стороны.
Затем С. Сафаров рассказал о событиях, которые привели к широкомасштабной гражданской войне, напомнил о ситуации, которая сложилась сегодня в Кумсангирском и Пянджском районах.
Очень жаль, сказал он, что имеются большие человеческие жертвы с обеих сторон. Но мы сегодня находимся в Худжанде, чтобы найти общий язык ради мира и согласия на нашей земле. Нас глубоко волнует судьба Таджикистана, его суверенитет и целостность. Общими усилиями, я уверен, мы сможем построить демократическое государство.
С. Сафаров выразил благодарность странам СНГ, которые в трудные дни оказали моральную поддержку народу Кулябской области. «Наш народ, - отметил он, - не хочет войны. Но он никому не позволит обесчестить себя. Многие руководители противостоящих нам сил в прошлом были коммунистами, но в трудный час они предали партию. Дай Бог, чтобы больше не повторились трагические события. Для этого мы должны говорить языком аргументов», - подчеркнул в заключение лидер Народного фронта Таджикистана.
Руководитель народной гвардии города Душанбе Д.Буйдоков выступил от имени молодежи столицы Таджикистана. «Сегодня, - сказал он, - мы должны отказаться от взаимных обвинений, так как они не служат миротворческим усилиям. Настал час поиска и принятия взаимоприемлемых решений, пора придти к общенациональному согласию. Только таким образом мы сможем облегчить участь десятков тысяч людей, которые по тем или иным причинам оказались втянутыми в омут гражданской войны».
Затем Д. Буйдоков изложил свою точку зрения на события, которые произошли в Душанбе 24-25 октября. «Вся вина за смерть сотен жителей Гиссара и Турсунзаде, - отметил он,- лежит на совести С. Кенджаева. Это он привел безвинных и обманутых людей в Душанбе с целью захвата власти. В руках молодежи таджикской столицы много разрушительного оружия. Мы хотим и стремимся к тому, чтобы оно больше не использовалось против нашего собственного народа. В этом зале я должен заявить, что депутаты Парламента пока мало делают для облегчения жизни, они заняты, прежде всего, распределением руководящих постов. Молодежь Душанбе поддерживает и приветствует новое руководство Таджикистана и окажет ему теплую встречу. Она попросила меня, уважаемые депутаты, сообщить вам о необходимости скорейшего разблокирования железной дороги до станции Душанбе. В противном случае наступит катастрофа, так как уже сегодня появились серьезные проблемы с обеспечением горожан самыми необходимыми продуктами питания. Необходимо как можно скорее организовать возвращение беженцев в родные места и помочь им в налаживании нормальной жизни. Мы призываем всех не мешать новому Правительству Таджикистана, создать ему все условия для плодотворной работы ради общего блага и прочного мира на таджикской земле. В трагические дни надо не искать виновных, а работать во имя спокойствия, безопасности людей».
Эту мысль подчеркнули Т. Мирзоев, Ё. Салимов и другие представители полевых командиров, выступившие на вечернем заседании сессии Верховного Совета Республики Таджикистан.
«Хорошо, что полевые командиры пришли к общему согласию о необходимости прекращения кровопролития. Сегодня мы просим друг друга, хотя и было трудно найти общий язык. Давайте откажемся от местничества – сказал, в частности, Ё. Салимов. - Сегодня хочу рассказать о нескольких наболевших вопросах. Никто не имеет права обвинить целый народ, как это делалось в отношении жителей Кулябской области. Сегодня напрашивается вопрос: почему МВД и КНБ Таджикистана, у которых имеется достаточно сил, в сложившийся период истории страны оставались наблюдателями. Почему они не предприняли решительных шагов для предотвращения вооруженного конфликта?».
Серьезной и справедливой критике за необъективное освещение событий в «горячих» точках республики была подвергнута работа Таджикгостелерадио. В этой связи было сказано, что в Кулябской области оказалось около 150 тысяч беженцев. Телевидение и радио ни разу не поинтересовались их судьбой, зато с удовольствием предоставляют эфир беженцам, которые во всех бедах обвиняют кулябцев.
Перед депутатами, представителями вооруженных группировок выступил Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан Э. Рахмонов:
- Мы удовлетворены тем, что представители вооруженных формирований прибыли по приглашению Верховного Совета с полей сражений сюда для того, чтобы мы знали их боль и заботы. Первые же беседы показали, что все вооруженные люди устали от войны. Мы надеемся, что представители молодежи города Душанбе достигнут взаимопонимания. Представители районов, Гиссарской долины, Кулябской и Курган-Тюбинской областей также высказались за мир и спокойствие. Сегодня в истории нашей республики наступил исторический день. Мы утвердили новые флаг и герб государства. Под Государственным флагом объединятся бадахшанцы и гармцы, зарафшонцы и хатлонцы, жители Гиссарской долины с тем, чтобы все население назвало сегодняшний день днем мира.
Сегодня представители вооруженных формирований, которые пришли сюда из пламени войны, наверное, затронули своими выступлениями глубину души народных депутатов. Давайте ради будущего таджикской нации скажем прошлому «прощай». Отныне давайте не будем говорить: «гиссарец», «бадахшанец», «гармец», «хатлонец». Мы – одна нация, мы – таджики. Пусть в программах телевидения прекратится упоминание «кровавых» «черных», «неверных» группировок. Пусть с помощью этих отважных людей в республике установится спокойствие. Мы на это надеемся. Всякий, кто имеет честь и достоинство, рожден от матери-таджички, должен стремиться к миру и единства.
Э. Рахмонов предложил депутатам и представителям вооруженных формирований определить, где и когда следует провести «Оши ошти» («Обед примирения»).
Заявление Верховного Совета Республики Таджикистан
XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан собралась в критический для судеб миллионов людей момент, когда под угрозу поставлены жизнь и благополучие граждан республики, само существование таджикской государственности.
Верховный Совет Республики Таджикистан, являющийся единственным конституционным органом представительной власти, выражающим волю и чаяния всего народа республики, понимая высокую ответственность перед своими соотечественниками и международным сообществом за будущее Таджикского государства, в целях поиска путей спасения Отечества от национальной катастрофы, установления мира и гражданского согласия на многострадальной таджикской земле, всесторонне обсудил сложившуюся кризисную ситуацию в Таджикистане.
Главное достижение работы сессии – торжество закона над беззаконием, возврат к конституционному пути решения острых социально-политических проблем, волнующих общество.
Верховный Совет Республики Таджикистан, осуждая любую форму политического шантажа и силового давления, заявляет о своей решимости твердо и неуклонно стоять на защите Конституции и законов республики.
Выражая крайнюю озабоченность продолжающимся вооруженным конфликтом, который уносит человеческие жизни и ломает судьбы людей, нарушает систему жизнеобеспечения населения и ставит его перед опасностью голода и массовых эпидемий, Верховный Совет Республики Таджикистан принял ряд конкретных решений, призванных защитить права граждан в местах постоянного проживания, независимо от их политической и идеологической ориентации, национальности и религиозных воззрений, региональной принадлежности. Таджикистан является равноправным членом Содружества Независимых Государств. С целью защиты мирного населения и жизненно важных объектов от террористических и диверсионных акций, в интересах восстановления мира и правопорядка в республике Верховный Совет обратился к руководителям стран СНГ – участникам Алма-Атинской встречи (ноябрь 1992 г.) с просьбой направить в Таджикистан миротворческие силы. Наряду с 201-й дивизией Российских вооруженных сил, вводимые части и подразделения выступят гарантом поддержания мира и стабильности в стране.
В этом шаге, в моральной и материальной поддержке, посреднических усилиях, оказываемых Таджикистану странами Содружества и другими государствами в тяжелый для его истории период. Верховный Совет Республики Таджикистан видит акт доброй воли и участия народов в судьбе нашей страны. Верховный Совет Республики Таджикистан, подтверждая свою приверженность принципам межгосударственных договоров и соглашений государств – участников СНГ, выражает глубокую признательность главам государств и правительств, парламентам стран Содружества, прежде всего России, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Узбекистан и Республики Туркменистан, разделившим наши боль и страдания, за оказанное содействие и помощь. Мы видим в этом еще одно подтверждение нерушимости наших традиционных и исторических уз дружбы, сотрудничества и взаимопомощи, духу которых будем в свою очередь верны.
Исходя из принципа неприменения силы при решении политических проблем, с целью скорейшего прекращения братоубийственной войны, Верховный Совет республики предоставил возможность руководителям вооруженных формирований выступить с трибуны сессии, сесть за стол переговоров.
Верховный Совет Республики Таджикистан выражает надежду, что обязательства по прекращению огня и сдаче оружия, добровольно принятые на себя полевыми командирами, будут ими неуклонно выполняться во имя торжества мира на таджикской земле.
Исходя из этого, был принят Закон об освобождении от уголовной, дисциплинарной и административной ответственности лиц, совершивших преступления и проступки в период с 27 марта по 25 ноября 1992 года в зонах вооруженных конфликтов, который по сути своей является существенным вкладом на пути к миру.
Верховный Совет Республики Таджикистан обращается ко всем гражданам, покинувшим родные места и жилища, разлучившимся с близкими и друзьями, вернуться назад и продолжить жить и трудиться во имя процветания родной республики.
Верховный Совет Республики Таджикистан в то же время заявляет, что предпринят ряд дополнительных мер, направленных на усиление уголовной ответственности лиц, с оружием в руках идущих против воли собственного народа, против личности, против самого дорогого на земле – человеческой жизни. Каждый шаг в этом направлении Верховный Совет Республики Таджикистан будет соотносить с документами Заключительного акта Хельсинкского совещания, Парижской хартией и другими международными договорами, участниками которых является республика.
Верховный Совет Республики Таджикистан выражает уверенность, что решения XVI сессии будут поддержаны, на таджикской земле восстановятся мир и спокойствие, а народ Таджикистана приступит к созидательному труду во имя строительства демократического, правового, светского государств.
Принято на XVI сессии Верховного Совета Республики Таджикистан. 26 ноября 1992 г.
Продолжение сессии
Страны СНГ – Российская Федерация, Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан – согласились на ввод миротворческих сил для прекращения братоубийственной войны. Таков главный итог встречи в Узбекском городе Термез 30 ноября представителей этих стран, а также Таджикистана. Она проходила под председательством Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами СНГ Е. Шапошникова.
Об этом заявил 1 декабря на утреннем заседании шестнадцатой сессии Верховного Совета Таджикистана глава Парламента Э. Рахмонов.
Депутаты с удовлетворением восприняли эту весть. Сессия намерена направить Обращение парламентам четырех стран, которые в ближайшее время проведут свои сессии верховных советов.
Председатель Верховного Совета Таджикистана Э.Рахмонов подчеркнул, что республикам бывшего СССР сегодня трудно самостоятельно решать острейшие проблемы на пути становления своего суверенитета и независимости. Эта точка зрения нашла понимание в ходе встречи в Термезе.
Затем Глава Парламента проинформировал о текущей общественно-политической обстановке в республике. «В Душанбе, - отметил он, - имеются силы, которые распространяют панические слухи о том, что ожидается нападение на столицу. Я, - сказал Э. Рахмонов, - должен заявить в связи с этим, что никакие вооруженные группировки не намерены и не собираются осуществить эту акцию. Поэтому горожане могут работать и жить спокойно».
Э. Рахмонов сообщил, что он с группой депутатов Верховного Совета намерен посетить Курган-Тюбинскую область для встречи с полевыми командирами противоборствующих сторон. Это поможет на месте разработать конкретные и эффективные меры по достижению мира и гражданского согласия. Депутатам также сообщено, что в городе Нурек объявлен комендантский час. Силами 201-й Российской мотострелковой дивизии под особый контроль взяты дороги, ведущие в столицу республики. Это сделано с целью исключения возможности нападения на город.
На заседании сессии была оглашена поздравительная телеграмма Президента США Джорджа Буша, направленная Э. Рахмонову в связи с его избранием Главой Парламента Республики Таджикистан.
На сессии с политическим заявлением выступил депутат С. Кенджаев. Он предъявил претензии республиканскому телевидению, которое, по его словам, начиная с 16 ноября начало обвинять его во всех грехах, и предложил сессии принять Постановление о прекращения его деятельности. Далее он объяснил депутатам причины своего неучастия в течение пяти дней в работе сессии Верховного Совета и просил создать комиссию для выяснения этого и других обстоятельств, связанных с его деятельностью. Председатель Верховного Совета республики Э.Рахмонов, высоко оценив С. Кенджаева как депутата и гражданина, просил депутатов не возвращаться к старым событиям, забыть старое, смотреть в будущее, идти по пути консолидации здоровых сил.
На вечернем заседании сессии Верховного Совета Республики Таджикистан 30 ноября депутаты приняли Постановление о внесении изменений в состав комитетов Верховного Совета Республики Таджикистан.
Парламент республики принял Закон Республики Таджикистан «Об усилении ответственности за отдельные тяжкие преступления и о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Таджикистан».
«Мы все знаем причины кровавых событий в республике. Если бы МВД и КНБ своевременно приняли предусмотренные законом меры, братоубийственная война не распространилась бы так широко в республике. Отсюда следует, что надо заменить все руководство этих органов», - депутаты аплодисментами встретили это выступление Э. Рахмонова.
«Трудно идет подбор кадров в формируемом Правительстве, - сказал далее Председатель Верховного Совета. - Многие не хотят ехать работать в Душанбе. Ждут спокойных дней с тем, чтобы потом приехать и занять руководящие «кресла». Таким руководителям не будет места среди нас», - заявил решительно Э. Рахмонов.
Э. Рахмонов, обращаясь к журналистам, работникам Гостелерадио, призвал их не допускать оскорблений личности, объективно освещать и комментировать работу сессии Верховного Совета, принятые законы и постановления. Далее он сообщил, что по железной дороге в Курган-Тюбе поступило 212 вагонов с продовольствием и горючим. Еще сто вагонов на подходе. Эти грузы равномерно распределяются между Кулябской и Курган-Тюбинской областями.
Затем на сессии продолжилось обсуждение структуры Совета Министров Республики Таджикистан. По предложению Председателя Совета Министров и с учетом замечаний и предложений депутатов и комитетов, Верховный Совет утвердил структуру Правительства Республики Таджикистан.
Обращение Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова к народу Таджикистана
Уважаемые соотечественники,
Дорогие отцы и матери, братья и сестры!
Сегодня мы все вместе переживаем один из самых драматических периодов нашей истории. Нужно смотреть правде в глаза: определенные силы подвели наш народ к национальной катастрофе, развернули на древней таджикской земле братоубийственную войну. Под угрозу было поставлено само существование нашего молодого независимого государства. Итог развернувшейся трагедии очевиден и жесток: десятки тысяч убитых и раненых, тысячи и тысячи беженцев, потерявших свой кров, родных и близких. Трагедия стариков, детей и женщин – трагедия нации. И все это происходит на нашей с вами земле, которая испокон веков славилась своим гостеприимством и миролюбием.
Каждый из нас задается вопросом: как и почему это произошло? Ответ на него однозначен: стремление определенных сил захватить власть насильственным антидемократическим путем, изменить существующий конституционный строй. Кто стремился к власти, и каким путем добивался ее, вы прекрасно знаете.
Шестнадцатая сессия Верховного Совета нашей республики заявила о своей решимости твердо и неуклонно стоять на защите Конституции и законов Таджикистана. Законным путем избран Президиум Верховного Совета, сформировано Правительство, которые уже приступили к исполнению своих обязанностей.
Я, как Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан, прекрасно осознаю, какую ответственность беру на себя в столь тяжелый для моей Родины и моего народа час. Сложившаяся острая общественно-политическая ситуация требует неотложных и действенных мер. Как известно, вступил в силу Закон «Об освобождении от уголовной, дисциплинарной и административной ответственности лиц, совершивших преступления и проступки в период с 27 марта по 25 ноября 1992 года в зонах вооруженных конфликтов. Начал действовать Закон Республики Таджикистан «О беженцах». Решаются вопросы обеспечения населения продовольствием и медикаментами, горюче-смазочными материалами. Здесь мы чувствуем руку помощи и поддержки от наших братских республик, государств-участников Содружества. За соответствующей помощью я обращаюсь в Организацию Объединенных Наций, к членам мирового сообщества.
Как известно, Парламент республики обратился к верховным советам Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Республики Кыргызстан с просьбой о направлении в Таджикистан миротворческих сил, которые станут гарантом мира и стабильности в нашем крае. Все эти и другие меры направлены на стабилизацию обстановки в республике и обеспечение мира. Одновременно нам предстоит решать другие насущные задачи, от которых зависят жизнь и благополучие граждан республики.
В сложившихся условиях первоочередными считаю следующие задачи:
- незамедлительно восстановить во всех уголках Таджикистана законные органы власти и управления, обеспечить их бесперебойную и ритмичную работу, создать действенную структуру правоохранительных органов на местах, необходимые им условия для выполнения своих функциональных обязанностей, направленных на защиту чести и достоинства, безопасность населения республики;
- обеспечить соблюдение прав и свобод граждан в соответствии с принципами, заложенными в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парижской хартии и других международных договорах;
- возвратить беженцев в их города и кишлаки, обеспечить их кровом, одеждой, снабдить население продовольствием, топливом и энергией, начать работу по восстановлению разрушенных объектов;
- оживить работу предприятий, учреждений, хозяйств, решить вопрос занятости людей, создать им самые благоприятные условия для развития предпринимательства, малого бизнеса;
- продолжить работу по переводу экономики республики на рыночные отношения, предусмотреть в этом контексте специальные программы по реформе в области сельского хозяйства, финансово-кредитной и банковской системы, использованию природных ресурсов, подготовке кадров нового поколения, социальной защите населения, особенно малоимущих.
Жизненно важным и стратегическим я считаю работу над основополагающими для каждого суверенного государства проблемами. Это, в частности:
- обновление законодательной базы республики в соответствии с международными и правовыми нормами, формирование нового демократического правового светского Таджикистана, создание собственной национальной армии, усиление охраны государственных границ Таджикистана, вхождение республики в мировое сообщество, установление дипломатических отношений со всеми станами, которые хотят развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество с Таджикистаном, вступление в международные организации, укрепление и дальнейшее развитие добрососедских связей и всестороннего сотрудничества с государствами СНГ, прежде всего – Российской Федерацией, Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном, Туркменистаном.
Наше молодое независимое государство только встало на путь истинного суверенитета. На основе принципов равноправия, уважения права каждого народа на выбор своего пути развития, невмешательства во внутренние дела мы будем строить взаимовыгодные отношения со всеми странами мира, в том числе с нашими ближайшими соседями – Афганистаном, Пакистаном, Китаем, Ираном и другими государствами Азии и Африки, Европы и Америки.
В конечном счете, наш прекрасный горный край, любимый всеми нами Таджикистан должен занять свое достойное место в мировом сообществе. Для этого нам нужны мир и нормальная цивилизованная жизнь.
Дорогие братья и сестры, уважаемые соотечественники!
Я обращаюсь к вам в тяжелый для нашей Родины час. Я верю в вас, в вашу великую мудрость, освященную веками. Я клянусь приложить все свои силы, чтобы в каждом доме был мир, в каждой семье – благополучие и счастье, на любимой земле – радость и процветание. Во имя этих великих целей я готов, если необходимо, отдать жизнь. Я верю в процветание моей любимой Родины, в лучшую и счастливую жизнь моего народа.
Книга «Народная газета» о народном Президенте», 2020 год
_________________________________