ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы противодействия коррупции и направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов государства и общества, обеспечение национальной безопасности, нормальную деятельность государственных органов и беспристрастность на государственной службе.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- коррупция – деяние (действия или бездействие), совершаемое лицом, уполномоченным выполнять государственные функции, или приравненными к нему лицами, с использованием своего служебного положения и возможностей, в своих интересах или интересах другого лица для незаконного получения материальных и нематериальных благ, преимуществ и иных льгот в свою пользу или в пользу других лиц, а также лично или косвенно предоставлять материальные и нематериальные блага, преимущества или иные льготы субъектам правонарушений, связанных с коррупцией, в целях их склонения или вознаграждения за совершение таких действий в пользу физических или юридических лиц;
- противодействие коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции в сфере пресечения, выявления, раскрытия, дознания и расследования правонарушений, связанных с коррупцией, и привлечения к ответственности субъектов правонарушений, связанных с коррупцией, устранение причин и условий возникновения коррупции и последствий коррупционных правонарушений;
- правонарушения, связанные с коррупцией – установленные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами правонарушения, создающие условия для коррупции, и совершаемое субъектами правонарушений, связанных с коррупцией, влекущие установленную законом дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность;
- субъекты правонарушений, связанных с коррупцией – лицо, уполномоченное выполнять государственные функции, то есть лицо, занимающее на постоянной, временной основе или на основании особых полномочий государственные должности государственной власти или государственные должности государственной службы в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, должностное лицо органов самоуправления посёлков и сёл, а также лица, приравненные к нему (лицо, которое в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, зарегистрировано в качестве кандидата на занимаемые избирательные государственные должности или члена государственных избирательных органов, должностные лица государственных хозяйствующих субъектов, хозяйствующие субъекты, в которых доля государства составляет не менее половины, должностные лица некоммерческих организаций, должностные лица иностранных государств, международных организации и их представительств, имеющих отношения с государственными органами, должностными лицами, физическими и юридическими лицами Республики Таджикистан), лица, оказывающие государственные услуги, физические и юридические лица;
- государственные функции – задачи, установленные на основе Конституции Республики Таджикистан, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, и входящие в полномочия государства, его органов и лиц, занимающих государственные должности;
- использование служебного положения и его возможностей – однократное, повторное или систематическое использование государственной должности и её возможностей, а также налаживание устойчивой связи с одним или несколькими лицами, уполномоченными выполнять государственные функции, или приравненными к ним лицами, с другими лицами или отдельными группами в целях, указанных в абзаце первом настоящей статьи, угрожающие и наносящие ущерб интересам лица, государства и общества;
- родственники – жена, муж, дети, отец и мать, братья, сестры, а также отец и мать, братья, сёстры, дети жены или мужа, дяди, тети, сватья, снохи, зятья, племянники, усыновители, усыновленные, а также другие лица, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство с лицом, уполномоченным выполнять государственные функции, и приравненным к нему лицам;
- государственный интерес – любая заинтересованность, устанавливаемая и защищаемая законодательством Республики Таджикистан;
- личная заинтересованность – любая заинтересованность, направленная на удовлетворение материальных и нематериальных нужд лиц;
- конфликт интересов – ситуация личной заинтересованности субъектов правонарушений, связанных с коррупцией, которая при исполнении обязанностей может послужить причиной возникновения коррупционного правонарушения и нанести ущерб интересам физических и юридических лиц, общества и государства;
- предупреждение коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции по пресечению, предупреждению, выявлению, регистрации, раскрытию, дознанию и расследованию коррупционных деяний и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с коррупцией;
- коррупционные риски – вероятность присутствия и возникновения причин и условий, которые могут способствовать совершению правонарушений, связанных с коррупцией в любой форме.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о противодействии коррупции
Законодательство Республики Таджикистан о противодействии коррупции основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на субъекты правонарушений, связанных с коррупцией, если в международных правовых актах, признанных Таджикистаном, не предусмотрено иное.
Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции осуществляется на основе следующих принципов:
1) законность;
2) справедливость;
3) приоритетность прав и свобод человека и гражданина;
4) равенство всех перед законом;
5) прозрачность и гласность;
6) неотвратимость ответственности за совершение правонарушений, связанных с коррупцией;
7) пресечение и прекращения последствия правонарушений, связанных с коррупцией;
8) обеспечение личной безопасности и правовых гарантий лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции;
9) сотрудничество государственных органов с институтами гражданского общества.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Статья 5. Компетенция Президента Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции
Президент Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции имеет следующую компетенцию:
- определяет основные направления государственной политики по противодействию коррупции;
- утверждает государственную стратегию противодействия коррупции;
- образует Национальный Совет Республики Таджикистан по противодействию коррупции, утверждает его состав и положение;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики в сфере противодействия коррупции
Правительство Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции имеет следующую компетенцию:
- осуществляет разработку и применение государственной политики в сфере противодействия коррупции, организационному обеспечению, развитию и укреплению материально-технической базы субъектов, непосредственно противодействующих коррупции;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 7. Субъекты противодействия коррупции
Субъектами противодействия коррупции являются субъекты, непосредственно противодействующие коррупции, и субъекты, участвующие в противодействии коррупции.
Статья 8. Субъекты, непосредственно противодействующие коррупции
1. Субъектами непосредственно противодействующими коррупции, являются:
1) Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан;
2) Генеральная прокуратура Республики Таджикистан;
3) Министерство внутренних дел Республики Таджикистан;
4) Министерство обороны Республики Таджикистан;
5) Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан;
6) Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан;
7) Национальная гвардия Республики Таджикистан;
8) Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан;
9) Суды Республики Таджикистан.
2. За выполнение задач по противодействию коррупции ответственны руководители субъектов противодействия коррупции.
Статья 9. Полномочия субъектов, непосредственно противодействующих коррупции
1. Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции имеет следующие полномочия:
1) реализует государственную политику в сфере противодействия коррупции;
2) осуществляет противодействие коррупции во всех органах государственной власти, местных органах государственной власти и органах самоуправления посёлков и сёл, общественных объединениях, в предприятиях и учреждениях и в других организациях, независимо от их организационно - правовых форм;
3) разрабатывает нормативные правовые акты Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции и представляет Президенту Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
4) осуществляет координацию деятельности субъектов противодействия коррупции в сфере противодействия коррупции;
5) осуществляет аналитическую работу и мониторинг состояния противодействия коррупции и представляет его итоги соответствующим государственным и общественным органам для рассмотрения и принятия мер;
6) анализирует коррупционные риски во всех органах государственной власти, местных органах государственной власти и органах самоуправления посёлков и сёл, общественных объединениях, в предприятиях и учреждениях и в других организациях, независимо от их организационно - правовых форм, и принимает необходимые меры;
7) изучает эффективность мер противодействия коррупции и представляет предложения по их совершенствованию;
8) выявляет и расследует преступления, связанные с коррупцией, принимает эффективные меры по предупреждению, предотвращению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению коррупции, и последствий коррупционных правонарушений;
9) осуществляет анализ и координацию деятельности государственных органов по проведению антикоррупционной оценки нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
2. Генеральная прокуратура Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции имеет следующие полномочия:
1) осуществляет надзор за точным соблюдением и единообразным исполнением законов в сфере противодействия коррупции и принимает меры в случаях выявления правонарушений, связанных с коррупцией, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
2) осуществляет международное правовое сотрудничество для оказания правовой помощи, экстрадиции (выдачи) лиц, совершивших коррупционное преступление, находящихся на территории иностранного государства, в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном;
3) координирует деятельность правоохранительных органов в сфере дознания и расследования преступлений, связанных с коррупцией;
4) в случае обнаружения в нормативных правовых актах факторов, создающих коррупцию, представляет предложения для устранения обнаруженных факторов субъектам нормотворчества или органу по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией;
5) осуществляет анализ и оценку статистической информации по состоянию противодействия коррупции;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
3. Полномочия Министерства внутренних дел Республики Таджикистан и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции, осуществляются путем принятия мер по предотвращению и выявлению правонарушений, связанных с коррупцией.
4. Полномочия Министерства обороны и Национальной гвардии Республики Таджикистан осуществляются путем проведения антикоррупционных мер в сфере военного управления и Вооруженных Сил Республики Таджикистан.
5. Полномочия Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции осуществляются посредством проведения мероприятий по профилактике мер и выявлению правонарушений, связанных с коррупцией, угрожающих национальной безопасности.
6. Полномочия Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции осуществляются посредством принятия необходимых мер по предотвращению и выявлению правонарушений, связанных с коррупцией, при перемещении товаров и продукции через таможенную границу Республики Таджикистан.
7. Полномочия судебных органов в сфере противодействия коррупции осуществляются в порядке, предусмотренном конституционным Законом Республики Таджикистан «О судах Республики Таджикистан», настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.
Статья 10. Субъекты, участвующие в противодействии коррупции
Субъектами, участвующими в противодействии коррупции, являются:
1) Министерство юстиции Республики Таджикистан;
2) Министерство образования и науки Республики Таджикистан;
3) Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан;
4) Министерство труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан;
5) Министерство финансов Республики Таджикистан;
6) Счётная палата Республики Таджикистан;
7) Агентство государственной службы при Президенте Республики Таджикистан;
8) Государственный комитет по земельному управлению и геодезии Республики Таджикистан;
9) Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан;
10) Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан;
11) Агентство по государственным закупкам товаров, работ и услуг при Правительстве Республики Таджикистан;
12) Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан;
13) Служба исполнения при Правительстве Республики Таджикистан;
14) Агентство по контролю в сфере образования и науки при Президенте Республики Таджикистан;
15) Национальный банк Таджикистана;
16) местные исполнительные органы государственной власти;
17) органы самоуправления посёлков и сёл;
18) другие государственные органы;
19) хозяйствующие субъекты;
20) некоммерческие организации;
21) представительства международных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Таджикистан;
22) физические и юридические лица.
Статья 11. Полномочия субъектов, участвующих в противодействии коррупции
Субъекты, участвующие в противодействии коррупции, в рамках своих полномочий регулярно проводят антикоррупционную агитацию и пропаганду, обеспечивают исполнение требований государственных антикоррупционных стратегий и программ и проводят анализ деятельности в целях выявления и предотвращения коррупционных причин, условий и рисков.
Статья 12. Национальный Совет по противодействию коррупции Республики Таджикистан
Национальный Совет по противодействию коррупции Республики Таджикистан, являясь совещательным органом, образуется Президентом Республики Таджикистан с целью координации деятельности государственных органов и гражданского общества для реализации мер по противодействию коррупции и подотчетен ему.
Статья 13. Общественная комиссия по предотвращению коррупции
1. С целью предотвращения коррупции на местах при местном исполнительном органе государственной власти образуется общественная комиссия по предотвращению коррупции.
2. Типовое положение общественной комиссии по предотвращению коррупции при местных исполнительных органах государственной власти утверждается Национальным советом Республики Таджикистан по противодействию коррупции.
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ
Статья 14. Предупреждение коррупции и пути его реализации
Предупреждение коррупции является одним из мер противодействия коррупции и реализуется следующими путями:
1) антикоррупционная агитация и пропаганда;
2) антикоррупционное обучение и воспитание;
3) анализ коррупционных рисков;
4) антикоррупционный мониторинг;
5) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
6) меры государственного финансового контроля;
7) особые требования к претендентам на государственные должности и лицам, уполномоченным для исполнения государственных обязанностей;
8) препятствия для назначения или избрания на государственные должности и должности, приравненные к ним;
9) введение ограничений при исполнении обязанностей государственных должностей и должностей, приравненных к ним.
Статья 15. Антикоррупционная агитация и пропаганда
1. Антикоррупционная агитация и пропаганда являются целевыми разъяснительными мерами противодействия коррупции и реализуются посредством средств массовой информации, интернет – сети, бесед и встреч с населением и другими средствами, предусмотренными в законодательстве Республики Таджикистан.
2. Антикоррупционная агитация и пропаганда реализуются субъектами противодействия коррупции в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 16. Антикоррупционное обучение и воспитание
1. Антикоррупционное обучение и воспитание реализуются путем введения учебных программ, с целью приобретения знаний, навыков и ответственности по предупреждению, предотвращению и выявлению правонарушений, связанных с коррупцией, создания в обществе непримиримых отношений с правонарушениями, связанными с коррупцией, и повышения уровня правовых знаний и культуры.
2. Антикоррупционное обучение и воспитание реализуются в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 17. Анализ коррупционных рисков
1. Анализ коррупционных рисков проводится в целях выявления причин и условий, способствующих коррупции, или могут стать основанием для этого, а также для разработки рекомендаций с целью искоренения их воздействий.
2. Порядок проведения анализа коррупционных рисков определяется Правительством Республики Таджикистан.
Статья 18. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг проводится в судах и других уполномоченных государственных органах путем наблюдения, проверки, исследования, изучения, анализа, оценки и предусмотрения коррупционных правонарушений, факторов, способствующих возникновению коррупции, а также осуществление стратегий, программ и планов о противодействии коррупции, социологических исследований, сведений о предупреждении, предотвращении, выявлении, регистрации, устранении, проверок и ревизий и по итогам рассмотрения коррупционных правонарушений.
2. Результат антикоррупционного мониторинга отправляется соответствующим государственным и общественным органам для рассмотрения и принятия мер.
Статья 19. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится на основании положений Закона Республики Таджикистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Статья 20. Меры государственного финансового контроля
1. В целях предотвращения и выявления коррупционных деяний, в министерствах, ведомствах и других организациях, в которых используются бюджетные и внебюджетные средства, путем проведения финансовых проверок применяются меры финансового контроля.
2. Порядок осуществления государственного финансового контроля определяется законодательством Республики Таджикистан.
Статья 21. Требования к лицам, претендующим на государственные должности, и лицам, уполномоченным выполнять государственные функции
1. В целях недопущения злоупотребления своим служебным положением и возможностями или его влиянием на личные, групповые интересы и интересы других лиц, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан устанавливаются специальные ограничения и обязанности в отношении претендентов на государственную должность лиц, уполномоченных выполнять государственные функции, а также приравненных к ним лиц.
2. Назначение (избрание) на государственную должность в качестве лица, уполномоченного выполнять государственные функции, или приравненных к нему лиц, означает добровольное принятие на себя указанных обязательств и ограничений.
3. Ограничения и обязательства в отношении граждан, зарегистрированных в качестве кандидатов на выборные государственные должности, устанавливаются законодательством о выборах.
4. Претенденты на государственные должности и приравненные к ним должности при назначении (избрании), лиц, уполномоченных выполнять государственные функции и государственные должностные лица, приравненные к ним, при нахождении на должности, обязаны ежегодно представлять декларацию о доходах и своём имущественном положении в органы места работы и налоговые органы места проживания.
5. Руководители государственных органов при назначении (избрании) на должность и при нахождении на должности, обязаны ежегодно представлять сведения о своём имущественном положении вышестоящему органу и о доходах налоговым органам места проживания.
Статья 22. Препятствия к назначению или избранию на государственную или приравненную к ней должности
1. Лицо не может быть назначено или избрано на государственную или приравненную к ней должность в случаях:
1) наличия судимости за преступление, совершенное по неосторожности;
2) если за совершение умышленного преступления было осуждено, или на основании статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса Республики Таджикистан за совершение тяжких и особо тяжких преступлений было освобождено от уголовной ответственности;
3) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица или признании его недееспособным;
4) отсутствия соответствующего образования, специальности или стажа работы, являющихся обязательными согласно законодательству Республики Таджикистан для назначения или избрания на государственную или приравненную к ней должности;
5) прямой подчиненности, подконтрольности либо подотчётности претендуемой или занимаемой им должностям, занятых его родственниками;
6) в случаях приобретения гражданства иностранного государства или утери гражданства Республики Таджикистан, а также, если лицо является лицом без гражданства, за исключением случаев, когда назначение и избрание таких лиц на государственную службу в Республике Таджикистан предусмотрено международными правовыми актами, признанными Таджикистаном;
7) в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
2. Препятствия, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, применяются к должностям государственных организаций и к хозяйствующим субъектам, доля государства в которых составляет не менее половины.
3. При несоблюдении ограничений, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, решение о назначении или избрании лица на должность отменяется по протесту или представлению прокурора, письменному предписанию или предложению органа по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, уполномоченным органом в сфере государственной службы либо по инициативе самого органа, принявшего решение, или вышестоящим органом в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке.
Статья 23. Ограничения, связанные с выполнением функций государственной или приравненной к ней должности
1. Лицу, уполномоченному выполнять государственные функции государственной должности и приравненных к ней должностей, запрещается:
1) вмешиваться в деятельность иных государственных органов, которая не входит в круг его должностных полномочий;
2) заниматься другой оплачиваемой работой, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности;
3) участвовать в качестве поверенного третьего лица по деятельности государственного органа, где он состоит на службе, находится в непосредственном подчинении или под контролем того органа;
4) заниматься лично или через доверенных лиц предпринимательской деятельностью;
5) открывать счета и иметь вклады в иностранных банках, осуществляющих деятельность за пределами Республики Таджикистан;
6) использовать в неслужебных целях финансовые, материально – технические, транспортные, иные государственные и общественные ресурсы, а также служебную информацию;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (в виде денег, товаров, услуг, оплату за отдых, транспортные расходы и другое) за услуги, оказанные в связи с осуществлением своих полномочий, или за не оказание услуг в интересах другого лица, дарить подарки и оказывать услуги вышестоящим должностным лицам;
8) совершать внутренние и зарубежные туристические поездки за счет физических и юридических лиц Республики Таджикистан или иностранных физических и юридических лиц, лечиться и отдыхать, за исключением поездок по приглашению родственников и поездок, осуществляемых в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, или по договоренности между государственными органами Республики Таджикистан и государственными органами иностранных государств и международных организаций, осуществляемых за счет их средств;
9) выполнять указания политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и хозяйствующих субъектов, имеющих отношения к деятельности государственных органов, или использовать свое служебное положение в их интересах;
10) получать гонорары за публикацию и распространение в печати, за воспроизведение по радио и телевидению публичных выступлений на официальных мероприятиях в качестве государственного служащего, подготовка которых входит в его служебные обязанности.
2. Лица, уполномоченные выполнять государственные функции, или приравненные к ним лица, обязаны не позднее пятнадцати рабочих дней, после поступления на государственную службу, передать другому лицу, принадлежащую им долю в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций, с правом доверительного управления.
3. Подарки, полученные лицами, уполномоченными выполнять государственные функции, или приравненными к ним лицами при проведении протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий, должны быть переданы по соответствующему акту как государственная собственность органу, в котором они осуществляют деятельность, за исключением сувениров или иных символических подарков, общая стоимость которых в течение года не превышает сто показателей для расчетов.
4. Несоблюдение указанных ограничений является основанием для привлечения к ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 4. ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С КОРРУПЦИЕЙ, И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НИХ
Статья 24. Правонарушения, создающие условия для возникновения коррупции, и ответственность за них
1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния лиц, уполномоченных выполнять государственные функции, или приравненных к нему лиц:
1) использование своего служебного положения при решении вопросов, затрагивающих личные интересы родственников или третьих лиц;
2) воспрепятствование или незаконное вмешательство в осуществление деятельности правоохранительных и контролирующих органов на определенной территории или в отношении конкретных объектов, либо конкретных лиц;
3) участие в качестве поверенных физических или юридических лиц по делам органа, в котором они состоят на службе, или в подчинении которого они находятся, либо деятельность которого они контролируют, в том числе участие в качестве общественного защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданским делам, экономическим, уголовным и административным правонарушениям;
4) участие в азартных играх или в азартных играх, касающихся имущества вышестоящих должностных лиц, или подчинёнными и или какого – либо служебного подчинения к ним;
5) занятие предпринимательской деятельностью, участие в управлении деятельностью хозяйствующего общества или иной коммерческой организации, в том числе в составе органов управления коммерческой организации, в которых невозможно членство без проявления личного особого интереса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;
6) членство в органах управления, попечительских или наблюдательных советах, иных органах иностранных некоммерческих организаций и их структурных подразделениях, осуществляющих деятельность на территории Республики Таджикистан, если законодательством или международными договорами Республики Таджикистан не предусмотрено иное;
7) выдвижение или назначение лица на должность в качестве лица, уполномоченного выполнять государственные функции, или приравненных к нему лиц, при наличии препятствий к замещению такой должности, предусмотренных статьёй 22 настоящего Закона, или умышленное несоблюдение предусмотренных настоящим Законом ограничений по совместной службе родственников, умышленное, незаконное увольнение от должности или перевод на другую должность работников;
8) предоставление не предусмотренных Законом преимуществ при назначении или выдвижении на государственную службу, обучение, научную и похожую на них деятельность;
9) несоблюдение установленного законодательством Республики Таджикистан порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц, игнорирование установленных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан преимуществ, льгот или очередности при их разрешении;
10) принятие решений и других незаконных актов при осуществлении деятельности, прав и должностных обязанностей из корысти и в личных интересах совершение незаконных действий, в том числе при принятии лица на работу, его освобождении и других действий, нарушающих права и интересы иных физических и юридических лиц и наносящих им ущерб.
2. Совершение правонарушений, предусмотренных в части 1 настоящей статьи, лицами, уполномоченными выполнять государственные функции, или приравненными к ним лицами, при отсутствии состава уголовного и административного правонарушений, подлежит дисциплинарному взысканию.
Статья 25. Правонарушения, связанные с коррупцией, и ответственность за них
1. Следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций или приравненных к ним лиц, являются правонарушениями, связанными с коррупцией:
1) незаконное требование от физических и юридических лиц исполнения дополнительных условий, представления документов и иных требований, не предусмотренных нормативными правовыми актами, создание других искусственных и незаконных препятствий при назначении (избрании) и (или) представлении на государственные должности государственной службы, расстановке, перестановке, обучении, научной деятельности и при осуществлении других прав, обязательств и государственных функций;
2) предоставление полномочий по государственному регулированию предпринимательской деятельности или контролю предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, занимающимся такой деятельностью;
3) принятие за свою деятельность вознаграждения в виде денег, услуг и в иных формах, от государственных органов и организаций, в которых данное лицо не выполняет соответствующие функции, а также от негосударственных организаций, общественных объединений, физических лиц, если законодательством Республики Таджикистан не предусмотрено иное;
4) принятие подарков и воспользование иными услугами в связи с исполнением государственных или приравненных к ним функций от лиц, зависимых по службе, за исключением символических сувениров и знаков внимания при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, общая стоимость которых в течение года не превышает сто показателей для расчетов, а также предоставление таких подарков и услуг вышестоящему должностному лицу;
5) использование не предусмотренных законодательством Республики Таджикистан преимуществ в получении и возвращении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости, выплате государственных налогов и исполнении других обязательств;
6) предоставление незаконных или необоснованных преимуществ или льгот физическим и юридическим лицам при подготовке и принятии решений, размещении государственных заказов, других заказов, финансируемых из государственного бюджета или за счет других организаций, независимо от форм собственности, распределении финансовых и материальных средств, энергетических и природных ресурсов, уплате налогов, возвращении кредитов, исполнении других финансовых и материальных обязательств;
7) предоставление без решения уполномоченного органа на право собственности или на безвозмездное пользование государственным и негосударственным организациям, общественным объединениям и физическим лицам, государственных финансовых и материальных ресурсов;
8) использование в личных, групповых и иных неслужебных целях, помещений, транспортных средств, электронных и иных средств связи, государственных финансовых и материальных ресурсов;
9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды кандидатов в депутаты и политических партий;
10) необоснованное невыполнение запросов, представлений, предписаний, указаний, решений и иных актов правоохранительных, надзорных и судебных органов, вынесенных в соответствии с их компетенцией;
11) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при исполнении государственных функций, если она не подлежит распространению;
12) незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов, попирание самостоятельности и нарушение их прав и интересов, незаконная их ликвидация или реорганизация, вмешательство в назначение или избрание на должность или освобождение от должности руководителей и работников хозяйствующих субъектов, ограничение конкуренции на рынке товаров, выполнении работ и услуг;
13) незаконное списание и несоблюдение порядка оценки и реализации имущества, порядка проведения аукционов и тендеров по приватизации государственного имущества и государственной закупке товаров, выполнении работ и услуг, наносящих ущерб интересам государства, физическим и юридическим лицам, а также самовольная сдача в аренду или продажа государственного имущества, безосновательный снос государственного недвижимого имущества руководителями государственных организаций;
14) незаконная передача или сдача в пользование или аренду основных средств, земли или других природных и материальных ресурсов физическим и юридическим лицам на условиях, явно не соответствующих интересам государства и организаций, незаконный отказ в предоставлении или изъятие указанных средств и ресурсов;
15) укрытие от учёта, неоформление выявленных административных правонарушений, незаконное освобождение от административной ответственности или принятие по этим правонарушениям решений, явно не соответствующих проступку, а также непринятие мер к возмещению ущерба;
16) составление, оформление, утверждение или регистрация актов, сделок, договоров, деклараций и первичных бухгалтерских документов по купле-продаже, дарению, обмену, залогу, аренде, приватизации, списании и иным сделкам по распоряжению, использованию или перемещению имущества, выполнению работ и оказанию услуг, в которых искажены цена, количество, объем, год выпуска и иные параметры имущества товара, выполнения работ и услуг, посредством чего причинен ущерб интересам государства, физических и юридических лиц;
17) искусственное создание препятствий физическим и юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов, требование от них документов и информации, предоставление которых этими лицами не предусмотрено нормативными правовыми актами, отказ им в выдаче информации или документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами, задержка, передача недостоверной или неполной информации, а также незаконное изъятие и получение в залог принадлежащих им документов;
18) непредставление правоохранительным органам имеющихся сведений и сообщений об административных правонарушениях, связанных с коррупцией, и преступлениях коррупционного характера, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан;
19) непредставление или несвоевременное предоставление органу, уполномоченному на принятие соответствующего решения, актов и материалов ревизий и проверок, в которых имеются сведения о правонарушениях, независимо от их результатов;
20) неисполнение мероприятий государственных антикоррупционных программ и планов реализации этих программ;
21) другие правонарушения, признанные законодательством Республики Таджикистан, как правонарушения, связанные с коррупцией.
2. Ответственность за совершение правонарушений, связанных с коррупцией, исходя из специфики и степени опасности для общества, определяется трудовым, гражданским, административным и уголовным законодательством.
Статья 26. Ответственность за отдельные правонарушения, связанные с коррупцией
1. За предоставление материальных и нематериальных благ, услуг и выгод лицам, уполномоченным выполнять государственные функции, или приравненным к ним лицам, с целью их склонения к соответствующему деянию (действию или бездействию) в интересах лица, предоставляющего эти блага и услуги, или других лиц, устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
2. Если в отношении лиц, предоставивших материальные и нематериальные блага, услуги и выгоду государственным должностным лицам, уполномоченным выполнять государственные функции, или приравненным к ним лицам, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в отношении их имело место вымогательство со стороны этих лиц и добровольно заявившие об этом в органы по борьбе с коррупцией, освобождаются от ответственности.
3. За злостное уклонение уполномоченного к ведению бухгалтерского учёта лица или руководителя организации от документирования финансово - хозяйственных операций, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, или включения в финансовые, бухгалтерские и статистические документы и отчёты искаженных сведений о деятельности и финансово - хозяйственных операциях, а равно уничтожение финансовых и иных учётных документов устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 27. Гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции
1. Лицо, сообщившее о факте правонарушения, связанного с коррупцией, уполномоченному государственному органу или оказывающее иным образом содействие в противодействии с коррупцией, находится под защитой государства.
2. Информация о лице, оказавшем содействие в противодействии коррупции, является государственной тайной и в случае необходимости предоставляется в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке. Разглашение этой информации влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Таджикистан.
3. Государственная защита лица, сообщившего о факте правонарушения, связанного с коррупцией, уполномоченному государственному органу, обеспечивается в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной защите участников уголовного судопроизводства».
Статья 28. Выявление и предотвращение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений
Субъекты, непосредственно оказывающие содействие в противодействии коррупции, обязаны в соответствии с законодательством Республики Таджикистан при рассмотрении дел о коррупционных правонарушениях выявлять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений и принять необходимые меры по их устранению.
Статья 29. Принятие коллегиального решения коррупционного характера и ответственность за него
За принятие решения коррупционного характера, которое принято коллегиально, устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 30. Порядок учёта правонарушений, связанных с коррупцией
Учёт правонарушений, связанных с коррупцией, ведётся в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 5. УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С КОРРУПЦИЕЙ
Статья 31. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг
Имущество и стоимость услуг, полученных в результате совершения правонарушения, связанного с коррупцией, подлежат конфискации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, или взысканию в пользу государства или лица, пострадавшего от правонарушения, связанного с коррупцией.
Статья 32. Признание недействительными актов, связанных с коррупцией
Акты, принятые в результате правонарушений, связанных с коррупцией, признаются недействительными, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, принявшим их органом, по своей инициативе или в соответствии с актами прокурорского реагирования, органа по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, другими уполномоченными государственными органами, органом, уполномоченным на его принятие, либо вышестоящим органом или судом.
ГЛАВА 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Статья 33. Международное сотрудничество Республики Таджикистан в области противодействия коррупции
Международное сотрудничество в области противодействия коррупции осуществляется на основе принципов сотрудничества, в соответствии с международными правовыми актами, признанными Таджикистаном, в следующих целях:
- выявление лиц, признанных подозреваемыми (обвиняемыми) в совершении коррупционных преступлений, их местонахождения, а также местонахождения иных лиц, причастных к таким преступлениям;
- предоставление в необходимых случаях предметов или их образцов для проведения исследования или судебной экспертизы;
- обмен сведениями по вопросам противодействия коррупции;
- определение имущества, приобретённого в результате коррупционных преступлений и их возврат;
- координация деятельности по противодействию коррупции и устранению последствий правонарушений, связанных с коррупцией.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Ответственность за несоблюдение требований настоящего Закона
Физические и юридические лица за несоблюдение требований настоящего Закона привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 35. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией»
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» от 25 июля 2005 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2005 г., №7, ст. 402; 2007 г., №7, ст. 660; 2008 г., №10, ст. 800; 2011 г., №12, ст. 837; 2014 г., №3, ст. 148; 2017 г., №1-2, ст. 8, ст. 9, №5, ч. 1, ст. 297; 2019 г., №1, ст. 11, №4-5, ст. 216).
Статья 36. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан
Эмомали Рахмон
г.Душанбе 7 августа 2020 года № 1714
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1. Внести в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях, принятый Законом Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2008 г., №12, ч.1, ст.989, ст.990; 2009 г., №5, ст.321, №9-10, ст.543; 2010г., №1, ст.2, ст.5, №3, ст.153, №7, ст.547, №12, ч.1, ст.812; 2011 г., №6, ст.430, ст.431, №7-8, ст.610, №12, ст.838; 2012 г., №4, ст.256, №7, ст.685, ст.693, №8, ст.814, №12, ч.1, ст.1004; 2013 г., №3, ст.181, №7, ст.508; 2014 г., №3, ст.143, ст.144, №7, ч.1, ст.389, ст.390; 2015 г., №3, ст.201, №7-9, ст.707, ст.708, №11, ст.955, №12, ч.1, ст.1108; 2016 г., №3, ст.130, ст.131, ст.132, №5, ст.359, ст.361, №7, ст.613, ст.614, №11, ст.877; 2017 г., №1-2, ст.5, ст.6, №5, ч.1, ст.275, №7-9, ст.568, ст.585; 2018 г., №1, ст.9, №5, ст.268, ст.269; 2019 г., №1, ст.8, №6, ст.312, ст.313, №7, ст.464; 2020 г., №1, ст.6), следующие изменение и дополнения:
1. Дополнить статьями 5981 и 6051 следующего содержания:
«Статья 5981. Сокрытие, занижение или превышение суммы таможенных либо других платежей
Умышленное сокрытие, занижение или превышение суммы таможенных либо других платежей со стороны сотрудников таможенных органов или других проверяющих, -
влекут наложение штрафа в размере от ста до двухсот показателей для расчётов.»;
«Статья 6051. Сокрытие, занижение или превышение суммы налога либо других платежей
Умышленное сокрытие, занижение или превышение суммы налога либо других платежей со стороны сотрудников налоговых органов или других проверяющих, -
влекут наложение штрафа в размере от ста до двухсот показателей для расчётов.».
2. Статью 666 изложить в следующей редакции:
«Статья 666. Нарушение правил оценки, проведения публичных торгов или тендеров, или аукционов
Нарушение правил оценки, проведения публичных торгов или тендеров, или аукционов, причинившее ущерб собственнику имущества, организатору торгов или тендеров, или аукционов, покупателю либо другому хозяйствующему субъекту, при отсутствии признака преступления, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста показателей для расчетов.».
Статья 2. Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан
Эмомали Рахмон
г.Душанбе 7 августа 2020 года № 1715
(Полную версию законов читайте в "Народной газете" № 14-15 (20244-45) 8 апреля 2020 года)
_________________________________